За январь-март 2019 года в Могилевской области на производстве зарегистрировано 26 несчастных случаев с тяжелыми последствиями (за аналогичный период 2018 года - 33), в том числе 3 (5) несчастных случая со смертельным исходом и 23 (28), приведших к тяжелым производственным травмам.

В 1 квартале 2019 года один из тяжелотравмированных (работающий по договору подряда с ИП Слепцовым М.Б.) находился в состоянии алкогольного опьянения 2,01 промилле (в 1 квартале 2018 года в состоянии алкогольного опьянения находился один работник, получивший смертельную травму на производстве).

Согласно оперативным данным Департамента государственной инспекции труда коэффициент частоты по несчастным случаям со смертельным исходом в расчете на 100 тысяч работающих по области в январе-марте 2019 года снизился к уровню аналогичного периода прошлого года с 1,3 до 0,8.

В разрезе регионов по сравнению с 1 кварталом 2018 года:

• рост числа несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрирован в организациях, расположенных на территории г. Бобруйска (+1);
• рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, допустили в организациях, расположенных на территориях Быховского (+2), Горецкого (+1), Кировского (+1) и Климовичского (+1) районов, а также города Бобруйска (+1).

Следует отметить, что уровень производственного травматизма с тяжелым исходом в организациях Шкловского района остался на уровне прошлого года (зарегистрировано 2 несчастных случая).

Информация о производственном травматизме с тяжелыми последствиями в разрезе регионов области за январь-март 2019 года приведена в таблице.

В разрезе организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, по сравнению с январем-мартом 2018 года:
рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, зарегистрирован в организациях подведомственных Министерству энергетики Республики Беларусь (+1), концернам Белнефтехим (+1) и Беллесбумпром (+1).

В разрезе коммунальной формы собственности по сравнению с январем-мартом 2018 года: рост числа несчастных случаев со смертельным исходом отмечен в организациях жилищно- коммунального хозяйства (+1); рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, отмечен в организациях здравоохранения (+1), образования (+1) и торговли (+1).

В целом в организациях коммунальной формы собственности в сравнении с 1 кварталом 2018 года зарегистрирован рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам (+1).

В организациях малого предпринимательства в январе-марте 2019 года производственный травматизм с тяжелым исходом сохранился на уровне аналогичного периода прошлого года (зарегистрировано 7 несчастных случаев).

Анализ причин производственного травматизма показывает, что основными из них являются: невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (23,5 %); нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда (13,3 %); допуск потерпевшего к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда (10 %); допуск потерпевшего к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (10 %); нарушение требований по охране труда другими работниками (10 %); личная неосторожность потерпевшего (10 %); нарушение технологического процесса (6,7 %); необеспечение потерпевшего средствами индивидуальной защиты (3,3 %); эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств (3,3 %); привлечение потерпевшего к работе не по специальности (3,3 %); неприменение потерпевшим выданных ему средств индивидуальной защиты (3,3 %); нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (3,3 %).

В январе-марте 2019 года мобильными группами проведены обследования 968 объектов организаций, в том числе 335 объектов сельхозорганизаций, 236 объектов строительных организаций и 397 объектов организаций иных сфер деятельности. Выявлено и пресечено более 10180 нарушений. По результатам работы мобильных групп руководителям организаций выдаются рекомендации для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, имеют место факты невыполнения выданных мобильными группами рекомендаций. Так, мобильной группой Славгородского райисполкома проведено обследование объектов ОАО «Присожье», по результатам которого руководителю выданы рекомендации на устранение выявленных нарушений. При повторном посещении ОАО «Присожье» мобильной группой Славгородского района было установлено, что нарушения, указанные в рекомендациях не устранены.

В первом квартале 2019 года проведено два областных месячника безопасного труда в строительных организациях и в организациях жилищно-коммунального хозяйства.

Результаты месячников показали значительные недостатки в вопросах обеспечения безопасности труда в указанных организациях.

Так, в течение месячника безопасного труда в организациях жилищно-коммунального хозяйства проведено обследование 223 объектов, пресечено более 980 нарушений требований безопасности, в том числе 37 при складировании круглых лесоматериалов, 16 при организации проведения предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров и освидетельствований на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, 14 при производстве ремонтно- строительных работ и 3 при организации работ в подземных емкостях и сооружениях.

Выявлено и предложено руководителям организаций жилищно- коммунального хозяйства временно приостановить эксплуатацию 14 единиц оборудования, представляющего угрозу жизни и здоровью работников, а также 3 транспортных средств, не отвечающих требованиям безопасности.

Временно отстранялись от работы 80 работников, не прошедших инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, 42 работника, не использующих выданные средства индивидуальной защиты, и 11 работников, не прошедших обязательный медицинский осмотр.

Месячник безопасного труда в строительных организациях также показал принятие недостаточных мер по обеспечению безопасности труда в указанных организациях. Так, было обследовано более 100 строительных объектов и стройплощадок области, пресечено более 920 нарушений требований безопасности, в том числе 41 нарушение при эксплуатации средств подмащивания (подмостей, лесов, лестниц и т.п.), 26 нарушений при организации производства работ на высоте, 8 при организации проведения предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров и освидетельствований на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, 3 при организации производства земляных работ и другие нарушения.

Временно отстранялись от работы 128 работников, не обеспеченных или не использующих выданные средства индивидуальной защиты, 40 работников, не прошедших инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, а также 4 работника, не прошедших обязательный медицинский осмотр.

В течение 1 квартала 2019 года Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда проведена 21 проверка, в ходе которой выявлено более 1500 нарушений законодательства о труде и об охране труда, 20 мониторингов, 20 обследований по вопросу соблюдения законодательства о труде и об охране труда и 28 специальных расследований несчастных случаев на производстве. По результатам указанных мероприятий составлено и вручено 55 рекомендаций и требований (предписаний) на устранение 662 нарушений требований законодательства о труде и об охране труда.

Временно приостанавливалась эксплуатация 58 единиц оборудования, не отвечающего требованиям законодательства и представляющего угрозу жизни и здоровью работников.

В соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь временно отстранялись от работы более 980 работников. Указанные факты свидетельствуют о невыполнении организациями требований пунктов 22 и 48 Комплекса мер по предупреждению гибели и травмирования людей, по укреплению производственно­технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в организациях Могилевской области на 2019 год, утвержденного протоколом заседания комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Могилевском облисполкоме от 03.12.2018 № 9 (далее - Комплекс мер).

На основании материалов государственных инспекторов труда к дисциплинарной ответственности привлечено 52 должностных лица, допустивших нарушение требований законодательства о труде и об охране труда.

За допущенные нарушения законодательства о труде и об охране труда к административной ответственности привлечено 146 должностных лиц на сумму 24,61 тыс. руб. За допущенные нарушения законодательства о труде к административной ответственности привлечено 37 юридических лиц на сумму 9,44 тыс. руб.

Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда проведен анализ работы специалистов по охране труда организаций области, который показал ряд недостатков (упущений) в их работе.

Так, к примеру, за январь-март 2019 года специалистом по охране труда ОАО «Агрокомплект» (Могилевский район) проверки не проводились и нарушения не выявлялись. Аналогичная ситуация и в ОАО «Комсеничи» и ОАО «Некрасово-Агро» (Круглянского района), Дрибинском УК1111 «Бытуслуги» (Быховского района), ОАО «Зимница», КСУП «Наша Родина» и других сельскохозяйственных организациях Славгородского района. Специалистом по охране труда ОАО «Шкловский агросервис» (Шкловский район) в 1 квартале 2019 года проведена всего одна проверка, в ходе которой выявлено и предписано к устранению 1 нарушение, специалистом по охране труда ОАО «Дрибинский Агро» (Дрибинский район) также в 1 квартале 2019 года проведена 1 проверка, выявлено и предписано к устранению 2 нарушения. Неэффективная работа специалистов по охране труда имеет место и в других организациях области.

Недостатком в работе специалистов по охране труда и руководителей организаций также является непринятие мер реагирования к нарушителям требований охраны труда, и, как следствие, низкая трудовая и исполнительская дисциплина в вопросах охраны труда, чем обусловлена треть производственных несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

Так, специалистом по охране труда УКПП «Чериковский жилкоммунхоз» в 2018 году и истекшем периоде 2019 года выявлено и предписано к устранению 244 нарушения требований законодательства об охране труда, за которые ни один из работников к дисциплинарной ответственности привлечен не был, специалистом по охране труда Мстиславского УКПП «Жилкомхоз» выявлено за тот же период 138 нарушений и также к дисциплинарной ответственности никто не привлечен. Аналогичным образом обстоят дела в ряде других организаций и имеют место во всех регионах Могилевской области.

Зачастую такое происходит из-за того, что специалисты по охране труда не инициируют перед руководителем организации привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований по охране труда, а в ряде случаев и сами руководители оставляют такие факты без внимания.

Кроме того, отдельные субъекты хозяйствования области игнорируют выполнение протокола совместного заседания координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией Могилевской области и областной постоянно действующей комиссии по реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» от 05.03.2018 № 7/1-12 и не направляют на предварительное собеседование кандидатов на должность инженера по охране труда в Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда. Так, на должность инженера по охране труда в ОАО «Воронино» Быховского района 07.03.2019 была принята гражданка Гришаева Т.М., не имеющая соответствующей законодательству квалификации. ОАО «Воронино» до приема Гришаевой Т.М. на работу для получения рекомендаций в Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда не обращалось. Факты невыполнения вышеуказанного решения имели место в управлении по сельскому хозяйству и продовольствию Славгородского райисполкома, КСУП «Некрасово-Агро» Круглянского района, а также ОАО «Белыничский райагропромтехснаб» Белыничского района (специалист указанной организации принят на работу 15.03.2019 и до настоящего времени в Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда для получения рекомендаций не направлялся).

Согласно пункту 12 Комплекса мер горрайисполкомам и организациям области поручено обеспечить досрочное расторжение контрактов с должностными лицами организаций, допустившими нарушения актов законодательства об охране труда, повлекшие увечье или смерть других работников. Вместе с тем, ОАО «Полыковичи» (Могилевский район) данное поручение не выполнено и по результатам специального расследования несчастного случая, происшедшего 15.12.2018 с животноводом Гоголинским А.А. (расследование завершено 04.02.2019), контракты с тремя должностными лицами (управляющий молочно-товарной фермой, главный специалист трудоемких процессов в животноводстве, заместитель директора по животноводству), допустившими нарушения законодательства об охране труда, расторгнуты не были.

В ходе специального расследования данного несчастного случая также было установлено, что на момент происшествия и.о. директора Волков А.А., главный инженер Маслак Р.М. не прошли в установленном порядке проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующей комиссии Управления по сельскому хозяйству и продовольствию Могилевского райисполкома; комиссию организации для проверки знаний по вопросам охраны труда, созданную приказом от 20.03.2017 № 40, возглавляет Рымша С.М., который проверку знаний по вопросам охраны труда в установленном порядке не проходил, а не руководитель организации или его заместитель, ответственный за организацию охраны труда. В состав комиссии организации для проверки знаний по вопросам охраны труда, созданной приказом от 20.03.2017 № 40, не была включена инженер по охране труда Непытаева Л.В. (уволена 30.11.2018). При проведении проверки знаний по вопросам охраны труда животноводу Гоголинскому А.А. 30.07.2018, управляющему молочно-товарной фермой д. Мосток Щурко Владимиру Васильевичу 03.08.2018 комиссия организации для проверки знаний по вопросам охраны труда была неправомочна принимать решение, т.к. в работе комиссии не принимал участие ее председатель.

Указанное свидетельствует об отсутствии контроля со стороны Управления по сельскому хозяйству и продовольствию Могилевского райисполкома за прохождением проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной им территории.

В первом квартале 2019 года Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда продолжена работа по привлечению к административной ответственности должностных и юридических лиц, допустивших нарушения сроков выплаты заработной платы.

К административной ответственности в виде штрафов привлечено 37 должностных лиц и 37 юридических лиц на общие суммы 4110 руб. и 9440 руб. соответственно. Кроме того, за выявленные в первом квартале 2019 года нарушения размера минимальной заработной платы 13 должностных лиц были привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 1147,5 руб.

С учетом вышеизложенного, Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда предлагает следующее.

Для обеспечения безопасности граждан при проведении субботников необходимо соблюдение следующих условий.

В случае, если работник во время проведения субботника трудится на своем рабочем месте наниматель для обеспечения здоровых и безопасных условий труда обязан обеспечить в полном объеме выполнение своих обязанностей, предусмотренных Законом Республики Беларусь «Об охране труда» и другими нормативными правыми актами, включая технические нормативные правовые акты по охране труда.

Если работник во время проведения субботника трудится не на своем рабочем месте, а участвует в благоустройстве и приведении в надлежащее состояние территорий населенных пунктов, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и партизан Великой Отечественной войны, или в подготовке детских оздоровительных лагерей к летнему сезону, то должны соблюдаться следующие требования.

Обязательным условием по допуску работников к работе является проведение с ними целевого инструктажа по охране труда по выполняемому виду работ. При выполнении работ по благоустройству населенных пунктов такой целевой инструктаж производится непосредственным руководителем работ нанимателя, а при выполнении работ на территории другой организации — непосредственным руководителем работ или специалистом организации, на территории которой будут проводиться работы.

В соответствии с общими требованиями по обеспечению безопасности при выполнении работ следует:
— не допускать к выполнению работ работников в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг). Так как проведение медицинского осмотра в данной ситуации невозможно, полагаем целесообразным для установления подобных фактов провести устный опрос работников о состоянии их здоровья;
— не допускать работников, не имеющих соответствующей подготовки, к выполнению работ, относимых к работам с повышенной опасностью в соответствии с Типовым перечнем работ с повышенной опасностью (приложение 1 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 28 ноября 2008 г. № 175);
— не допускать к выполнению работ работников, не обеспеченных средствами индивидуальной защиты в соответствие с Перечнем средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты от 15 октября 2010 г. № 145. Участвующие в субботнике должны быть обеспечены перчатками или рукавицами, при работе на проезжей части — жилетами сигнальными, а при работе на строительном объекте защитными касками;
— не допускать привлечение женщин к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда (Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты от 12 июня 2014 г. № 35);
— обеспечить соблюдение норм подъема и перемещения тяжестей вручную женщинами, принимающими участие в субботнике (Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную утверждены постановлением Минздрава от 13 октября 2010 г. № 133).

При выполнении работ по благоустройству и приведению в надлежащее состояние населенных пунктов обеспечить работников инструментом и средствами индивидуальной защиты обязан наниматель, а при выполнении работ на территории другой организации — работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты и инструментом по договоренности между нанимателем и принимающей стороной.

Если во время субботника будут производиться совместные работы лиц, участвующих в субботнике, и техники (тракторов, экскаваторов и других машин и механизмов), то необходимо принять меры, исключающие возможность наезда техники на работающих или травмирования подвижными частями.

В 2018 году в сельскохозяйственных организациях страны произошел 91 случай со смертельным исходом работников на рабочем месте, связанный с состоянием их здоровья (из них 5 женщин). Возраст работников от 37 до 64 лет. Причины — смерть в результате имеющихся заболеваний: острая сердечная недостаточность; атеросклеротическая болезнь (отрыв тромба) и т.п. В том числе в 6 случаях работники совершили суицид (возраст от 21 до 37 лет), из них 1 женщина.

В 20 случаях работники находились в состоянии алкогольного опьянения, из них в 12 случаях — алкоголь в крови составил от 2,4 до 5,5 промилле (2,4 -ОАО «Рыбхоз Красная Слобода» Солигорского района; 2,6 — ОАО «Краснопольское» Краснопольского района; 2,7 — ОАО «Знамя труда» Мстиславского района; 2,8 — О А О «Хотиславский» Малоритского района; 3,1 — ОАО «Папшули» Миорского и ГП «Спутник- агро» Логойского района; 3,3 — ОАО «Морочь» Клецкого района; 3,5 — КСУП «Вензовец» Дятловского района; 4,3 — КСУП «Племенной завод Закозелъский» Дрогичинского района; 4,5 — ОАО «Березинский райагросервис» Березинского района; 5,5 — филиал «Дворец» ОАО «Селекционно-гибридный центр «Заречье» Рогачевского и ОАО «Кировский райагропромтехснаб» Кировского района, отравление алкоголем).

В текущем году зарегистрировано уже 8 случаев со смертельным исходом, связанных с состоянием здоровья работников, из них 2 женщины. Возраст работников от 48 до 60 лет. В одном из случаев рабочая (49 лет) находилась в состоянии алкогольного опьянения 4,2 промилле (ОАО «Пуховичский райагросервис» Пуховичского района).

Хочется особенно обратить внимание на необходимость проведения нанимателями в соответствии с законодательством медицинских осмотров работников.

В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) для обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах; где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) обязательные медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры при ухудшении состояния здоровья.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников регламентирован Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47 (далее — Инструкция № 47).

В соответствии с пунктом 12 Инструкции № 47 периодические медосмотры при выполнении работ, связанных с воздействием вредных и (или) опасных факторов производственной среды, показателей тяжести напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры, осуществляются в сроки, установленные приложением 1 к Инструкции № 47. Например, при работе с бериллием и его соединениями (содержащимися в сварочных аэрозолях) −1 раз в год.

При отсутствии в приложении 1 к Инструкции № 47 указаний на сроки проведения периодических медосмотров они проводятся с учетом результатов комплексной гигиенической оценки условий труда работающих:
— 1 раз в год — в случае отнесения условий труда к вредным третьей или четвертой степени (классы 3.3, 3.4) или опасным (класс 4);
— 1 раз в 2 года — в случае отнесения условий труда к вредным первой или второй степени (класс 3.1 или 3.2);
— 1 раз в три года — в случае допустимых условий труда (класс 2).

Периодичность проведения медосмотров для работ, при выполнении которых требуются предварительные, периодические и внеочередные медосмотры, указана в приложении 2 к Инструкции № 47.

Так, работающие на высоте проходят периодический медосмотр 1 раз в год; работающие в электроустановках — 1 раз в два года и т. д.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции № 47 периодические медосмотры работающих, занятых в течение 10 и более лет на работах с условиями труда, класс (степень) вредности или опасности которых установлен по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проводятся в областных или городских центрах профессиональной патологии один раз в 5 лет.

Инструкцией № 47 не указано, на какое структурное подразделение конкретно возлагаются обязанности по организации проведения обязательных периодических медосмотров работающих по трудовым договорам — отдел кадров или службу (специалиста) охраны труда. Этот вопрос решается нанимателем. В то же время сложившаяся практика показывает, что организация проведения обязательных медосмотров осуществляется совместно отделом кадров и службой (специалистом) охраны труда в зависимости от того, к компетенции какого из указанных структурных подразделений относится конкретный организационный вопрос.

Например, списки профессий (должностей) работников для прохождения периодических медосмотров составляются, как правило, отделом кадров, а договоры с организацией здравоохранения заключает служба (специалист) охраны труда.

Поскольку 22 процента работников находилось в состоянии алкогольного опьянения необходимо напомнить о проведении нанимателями предсменного медосмотра или освидетельствования работников.

Предсменный медосмотр и освидетельствование имеют общую цель — установить, находится ли работник в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения. Тем не менее, эти процедуры имеют отличия:
— медосмотр проводит медработник организации здравоохранения. Для этого наниматель заключает с последней соответствующий договор (Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих, утвержденная постановлением постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02Д2.2013 № 116/119);
— освидетельствование осуществляет уполномоченный работник самого нанимателя. Причем его квалификация не имеет значения (Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, утвержденная постановлением постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02Л2.2013 № 116/119).

И только если наниматель не может обеспечить надлежащий уровень данной процедуры в организации, он вправе заключить соответствующий договор: с организацией здравоохранения; иной
— организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими медицинскую деятельность.

Справочно: Чтобы определить находится ли работник в состоянии алкогольного опьянения, и при медосмотре, и при освидетельствовании используют спецприборы и (или) экспресс-тесты (например, тест- полоски, экспресс-пластины). В рамках медосмотра также могут проводить лабораторное исследование биообразцов работников (п. 7 Инструкции о предсменном медосмотре).

В ситуации, когда по результатам процедуры выявляют, что работник находится в состоянии алкогольного опьянения, составляют соответствующий акт. Такой акт незамедлительно направляют нанимателю. Поскольку состояние опьянения является основанием не допускать работника к работе, наниматель должен принять соответствующее решение. Недопуск к работе оформляют приказом (распоряжением).

Справочно:
Отказ работника от медосмотра (освидетельствования) тоже служит основанием для недопуска к работе (п. 14 Инструкции о предсменном медосмотре, п. 16 Инструкции об освидетельствовании).

Еще один случай, когда нельзя допускать к работе, — болезненное состояние работника, которое препятствует выполнению работ. Например, головокружение, тошнота, учащенное сердцебиение, плохое самочувствие. Если такие признаки проявляются на рабочем месте (как до начала работы, так и во время нее), наниматель вправе по своему усмотрению не допустить к работе (отстранить от нее). В такой ситуации сделать это можно и без медицинского подтверждения. При этом наниматель не обязан интересоваться состоянием здоровья работника перед каждым рабочим днем (сменой) и в процессе работы. Как правило, о плохом самочувствии извещает сам работник.

Справочно:
О состоянии здоровья работника опрашивают в рамках предсменного медосмотра, а при наличии медицинских показаний измеряют артериальное давление, температуру (Инструкция о предсменном медосмотре).

Медицинские осмотры проводятся с целью контроля за изменением состояния работников, принятия мер лечебно-профилактического характера, а в соответствующих случаях — для принятия мер по устранению контакта работника с вредными производственнымифакторами и решения вопроса о его дальнейшей работе по данной должности (профессии), и как следствие — предупреждение летальных исходов с работниками на рабочем месте, вызванных исключительно состоянием их здоровья.

Наступает время, когда будут активно проводиться республиканские, областные, городские и районные субботники, да и просто отдельные работы по благоустройству.

Поэтому немаловажным будет напомнить о мерах безопасности при проведении отдельных видов работ.

Одним из обязательных условий допуска работников к проведению работ в рамках субботника является ознакомление их с безопасными приемами и способами выполнения работ. Поэтому каждый участник субботника должен перед допуском к самостоятельной работе пройти целевой инструктаж по охране труда.

Целевой инструктаж проводится непосредственным руководителем работ. Во время инструктажа работники должны быть ознакомлены с инструкциями по охране труда, после чего им проводится проверка знаний приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы путем устного опроса лицом, проводившим инструктаж.

Проведение инструктажа подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке по охране труда. Формы всех этих документов можно найти в приложениях к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

Непосредственным руководителям работ перед началом субботника необходимо осмотреть предназначенную для проведения работ территорию и убедиться в отсутствии опасных производственных факторов, которые могут служить источником травмирования — траншеи, ямы, незакрытые канализационные колодцы, свисающие или лежащие на земле провода и т.п. До начала работ принять меры по исключению возможного контакта лиц, участвующих в субботнике, с такого рода факторами (оградить место, вызвать специализированные службы и т.д.).

Если во время субботника будут производиться совместные работы лиц, участвующих в субботнике, и техники (тракторов, экскаваторов, машин и т.д.), то необходимо принять меры, чтобы лица, участвующие в субботнике, не приближались к подвижным частям техники ближе 5 метров.

Запретить при погрузке мусора в транспортные средства находиться в кузове. Такие случаи должны быть исключены. Быть внимательным при осуществлении техникой маневров, особенно при движении техники задним ходом. В таких ситуациях необходимо остановить работы, назначить водителю сигнальщика и обязать его двигаться по подаваемым сигналам.

Также следует отметить, что при выполнении работ по уборке на строительных площадках необходимо исключить единовременное выполнение этих работ со строительно-монтажными и ремонтно- строительными работами. В противном случае перед выполнением единовременных работ необходимо заказчику, генеральному подрядчику и субподрядчикам разработать и согласовать мероприятия по безопасному проведению этих работ в целях исключения случаев производственного травматизма.

Лицам, участвующим в субботнике, необходимо напомнить, что в ходе работы следует выполнять только ту работу, которая поручена непосредственным руководителем и при условии, что безопасные условия ее выполнения хорошо известны. В сомнительных случаях обратиться к непосредственному руководителю за разъяснениями.

При получении новой (незнакомой) работы получить у непосредственного руководителя инструктаж по безопасным приемам и методам ее выполнения.

При неисправности эксплуатируемых приспособлений, инструментов сообщить непосредственному руководителю. Самому устранять неисправности не разрешается.

Необходимо помнить, что не разрешается распивать спиртные напитки, употреблять наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также находиться на рабочем месте (по месту работы) или в рабочее время, производить работы в состоянии опьянения, вызванном употреблением вышеуказанных средств, и в состоянии, связанном с болезнью, препятствующей выполнению работ.

Каждый работник должен четко понимать, что заметив нарушения требований безопасности при выполнении работ другими работниками или опасность для окружающих, не оставаться безучастным, предупредить работника и непосредственного руководителя о необходимости соблюдения требований, обеспечивающих безопасность работ.

При работе на проезжей части работники должны быть в сигнальных жилетах с элементами из световозвращающего материала. Во время проведения уборок большим количеством людей (более трех человек) с обеих сторон убираемого участка выставляется по одному наблюдающему с красным флажком.

Наблюдающие должны предупреждать работающих о приближающемся транспорте и в необходимых случаях принимать меры вплоть до остановки транспорта. В необходимых случаях место производства работ должно ограждаться веревочными ограждениями с сигнальными флажками и предупредительными плакатами.

Во избежание травмирования работнику, занятому уборкой прилегающей территории и автодорог, запрещается: ходить без надобности по своему или другим участкам, подходить и включать машины, оборудование, работа на которых непосредственным руководителем работ не поручена; проходить или находиться под поднятым грузом; проходить в местах, не предназначенных для переходов, перебегать перед движущимся транспортом; заходить без разрешения непосредственного руководителя работ за ограждения электрооборудования; залазить на металлоконструкции, площадки, трубопроводы, расположенные на высоте, а также на деревья без разрешения непосредственного руководителя работ, а также спрыгивать с них; бегать, толкать или наносить телесные повреждения другим лицам, бросать в них какие-либо предметы; прикасаться к токоведущим частям электрооборудования, клеммам и электропроводам, к арматуре общего освещения; открывать дверцы электрошкафов, прятать в них какие-либо предметы; сжигать собранный мусор; заваливать мусором ливневую канализацию.

Необходимо напомнить, что работа на расстоянии менее 2 метров от неогражденного перепада по высоте 1,3 метра и более (к примеру, мытье окон может производиться на высоте) называется работой на высоте, является работой с повышенной опасностью и требует дополнительной подготовки по охране труда, в том числе обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, а также медицинского осмотра. С учетом этого необходимо во время субботника исключить допуск лиц, участвующих в субботнике, к выполнению таких работ, за исключением тех, кто прошел указанную подготовку и не имеет медицинских противопоказаний для их выполнения.

Кроме того, следует обеспечить лиц, участвующих в субботнике, средствами индивидуальной защиты, перчатками или рукавицами, при работе на проезжей части — жилетами сигнальными, при работе на строительном объекте — защитными касками.

Нередко благоустройство связано с проведением окрасочных работ.

Требования безопасности при проведении окрасочных работ определены Межотраслевыми правилами по охране труда при выполнении окрасочных работ, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.09.2012 № 104.

При выполнении окрасочных работ на всех этапах должны предусматриваться мероприятия по защите работающих от действия вредных и (или) опасных производственных факторов:
— замена взрывопожароопасных лакокрасочных материалов на взрывопожаробезопасные;
— определение норм и порядка хранения лакокрасочных материалов;
— применение наименее токсичных лакокрасочных материалов;
— использование работающими средств индивидуальной защиты, соответствующих выполняемой работе.

Необходимо помнить, что краски и растворители являются легковоспламеняющимися, взрывопожароопасными веществами, кроме того, пары таких веществ, попадая в дыхательные пути, вызывают раздражение и могут привести к отравлению, поэтому при работе с ними работники должны быть обеспечены дополнительно очками и респираторами.

Во время окрасочных работ категорически запрещается пользоваться открытым огнем, в том числе курить.

Отходы лакокрасочных материалов сливать в канализацию, на землю, в реку, ручей и т.д. не допускается. Они должны собираться в специальную закрытую емкость и удаляться для утилизации в порядке, установленном законодательством.

В процессе нанесения лакокрасочных материалов работающие перемещаются в сторону потока свежего воздуха, чтобы аэрозоль и пары растворителей относились от них потоками воздуха.

При перемешивании или переливании лакокрасочных материалов и растворителей, во избежание попадания брызг в глаза, следует пользоваться защитными очками.

Окрасочные работы на высоте должны производиться с устойчивых подмостей или с лесов, имеющих ограждения высотой 1,1 м и бортовые доски высотой не менее 0,15 м. Ширина настила на подмостях и лесах должна быть не менее 1 метра. Настилы устраиваются без зазоров. Работа на неисправных, не отвечающих нормам безопасности лесах и подмостях, с переносных лестниц и других неустойчивых приспособлений запрещается.

Не разрешается применять для ручных окрасочных работ лакокрасочные материалы, в состав которых входят хлорированные углеводороды и метанол. В случае необходимости нанесения этих лакокрасочных материалов кистевым способом для индивидуальной защиты рабочего следует применять средства индивидуальной защиты органов дыхания с подачей чистого воздуха и защитные очки.

При производстве окрасочных работ запрещается: производить малярные работы, если они ведутся одновременно на нескольких уровнях по вертикали без устройства сплошного настила; применять в качестве растворителей и составов для обезжиривания высокотоксичные растворители (метиловый спирт, этилированный бензин, хлороформ, дихлорэтан и др.); при окрашивании изделий лаками и эмалями на основе эфиров целлюлозы в качестве растворителя применять бензол (его следует заменять толуолом), а также применять пиробензол и легкий растворитель; наносить методом распыления лакокрасочные материалы, содержащие соединения сурьмы, мышьяка, ртути, меди, хрома, а также составы на основе каменноугольного лака; изменять рекомендованный инструкцией технологический порядок нанесения красок, использовать краски с пониженной вязкостью, увеличивать расстояние от распылительной головки до окрашиваемой поверхности, использовать другие сопла для повышения давления и т.п., что может привести к увеличению концентрации паров растворителя и красочного аэрозоля в воздухе рабочей зоны; наносить лакокрасочные покрытия на поверхности действующих механизмов, а также агрегатов, не отключенных от электросети, работать под вращающимися частями машин и станков; применять неорганические растворители для мытья рук; ставить тару с краской ближе 10 м от газосварочных аппаратов.

При побелке деревьев необходимо предварительно подготовить окрашиваемую поверхность. При нанесении негашеной извести пользоваться респиратором и резиновыми перчатками. При применении для побелки распылителей убедиться, что в радиусе 3 м никого нет, использование защитных очков при этом обязательно.

При несчастном случае необходимо быстро принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего (действия электротока, сдавливающих тяжестей и др.), оказать пострадавшему первую помощь, вызвать на место происшествия медицинских работников или доставить потерпевшего в организацию здравоохранения; сообщить о происшествии руководителю работ или другому должностному лицу.

Ежегодно в организациях Могилевской области регистрируются случаи производственного травматизма с тяжелыми последствиями при производстве работ со средств подмащивания. По данным Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2018 году 1 работник погиб и 10 получили тяжелые травмы в результате падения с лесов, подмостей, приставных лестниц, стремянок и т.д.

Так, 06.02.2018 в результате падения с вышки тяжелую травму получил электромонтажник-наладчик ЧСУП «СтройДивСервис».

Причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация строительно-монтажных работ по демонтажу воздухопровода, выразившаяся в допуске к выполнению работ на высоте потерпевшего, не прошедшего в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам работ и медицинский осмотр, не имеющего профессиональных навыков.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, был определен главный инженер ЧСУП «СтройДивСервис».

15.02.2018 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, со слесарем-сантехником ООО «ГрандВуд», который упал с алюминиевой приставной лестницы с высоты 2,9 м после доставки электроинструмента, предназначенного для демонтажа распорок частей опоры для крепления циклона.

Причинами несчастного случая явились:
— неудовлетворительная организация проведения работ повышенной опасности на высоте, что выразилось в их проведении без разработки технологических документов (карт технологического процесса, технологических инструкций), содержащих меры безопасности, транспортирования материалов, оснастки, путей и средств подъема (спуска) работников к рабочим местам (местам производства работ), а также без оформления наряда-допуска на их проведение, определяющего их содержание, условия безопасного выполнения, подготовительные мероприятия, которые необходимо выполнить до начала производства работ, и мероприятий, обеспечивающих безопасность в процессе производства работ;
— допуск потерпевшего к работе с повышенной опасностью без прохождения периодического медицинского осмотра, инструктажа, стажировки и последующей проверки знаний по вопросам охраны труда, не обеспеченного средствами индивидуальной защиты.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, были определены главный инженер и генеральный директор ООО «ГрандВуд».

08.06.2018 тяжелую производственную травму получил работник, выполнявший работы по гражданско-правовому договору, заключенному с ОДО «ЦИРКОН».

Потерпевший выполнял работы по демонтажу окон. При помощи аппарата газовой резки, располагаясь на настиле строительных приставных лесов, он отрезал уголки крепления козырька к стене здания цеха, вследствие чего металлический козырек отделился от стены здания и упал на настил лесов. Из-за его резкого падения леса упали, а с ними упал и потерпевший.

Причинами данного несчастного случая явились:
— эксплуатация лесов рамных строительных приставных, не подготовленных и не смонтированных в соответствии с паспортом, не имеющих прочность и устойчивость, соответствующую их назначению, деревянные настилы которых не имеют крепления к поперечинам лесов, не оборудованных перильным и бортовым ограждениями;
— некачественная разработка проекта производства работ, выразившаяся в неотражении в нем специфики демонтируемых конструкций, в том числе блоков окон (металлических козырьков), технических способов безопасного демонтажа блоков окон (металлических козырьков), мест и способов крепления страховочных канатов и предохранительных поясов при выполнении работ на высоте;
— не проведение первичного инструктажа по охране труда по инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте потерпевшему.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, были определены производитель работ и директор ОДО «ЦИРКОН».

25.06.2018 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений Филиала «Славянский» ООО «Ириол», который при выполнении работ по установке потолочных панелей упал с четвертой-пятой ступени лестницы-стремянки (высота — 0,83-1,04 м относительно поверхности пола).

Причиной несчастного случая явился допуск потерпевшего к производству работ без проведения ему предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра, без прохождения им обучения, стажировки и последующей проверки знаний по вопросам охраны труда, первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, был определен директор Филиала «Славянский» ООО «Ириол».

25.08.2018 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, со стропальщиком ОАО «Строительный трест № 13».

Потерпевший, находясь на лесах строительных рамных, на высоте 4 м, совместно с другим работником при помощи шуруповерта крепили саморезами оконный наличник к стене. В какой-то момент под ними провалился щит, вследствие чего они упали вниз на землю.

Причиной данного несчастного случая явились недостатки в организации строительно-монтажных работ, выразившееся в допуске к эксплуатации лесов строительных рамных:
— высотой более 4 м без приемки их комиссией с оформлением Акта приемки лесов и жестко не закрепленных к зданию;
— установленных на не спланированной и не утрамбованной площадке, под концы каждой пары стоек которых в поперечном направлении не уложена цельная (неразрезанная) подкладка из доски толщиной не менее 50 мм;
— не оборудованных предохранительным ярусом, без горизонтальных связей, необходимых для устойчивости лесов, а также без использования щитов деревянных, габаритными размерами 1,0×1,0 м.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, был определен производитель работ ОАО «Строительный трест № 13».

27.08.2018 тяжелую травму получил слесарь-ремонтник УТП «БелшинаТранс», который при сверлении отверстий находился на высоте около трех метров на переносной лестнице алюминиевой универсальной двухсекционной, оттолкнулся руками от ее тетив, чтобы подняться на ступень выше, вследствие чего лестница соскользнула по стене и упала вместе с ним на пол.

Причинами данного несчастного случая явились:
— нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в выполнении работ с лестницы, сидя на ступеньке, находящейся на расстоянии менее 1 метра от ее верха, производстве работ с незакрепленной лестницы при установке ее на гладком ровном полу, без работника, находящегося в защитной каске, удерживающего лестницу в устойчивом положении;
— не организация безопасного выполнения ремонтно-строительных работ по замене участков трубопровода канализации в кабинете производственно-технического отдела, выразившаяся в не обеспечении разработки проекта производства работ (технологической карты) и не ознакомлении потерпевшего с приемами безопасного выполнения работ.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, были определены начальник станции технического обслуживания УТП «БелшинаТранс» и сам потерпевший.

26.09.2018 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, со столяром ООО «Мебельонлайнинвест».

При подъеме по приставной лестнице на второй этаж дома, где необходимо было производить сборку гардеробной, потерпевший поставил одну ногу на пол второго этажа и оперся другой ногой о верхнюю ступень лестницы. В этот момент лестница сдвинулась, вследствие чего потерпевший потерял равновесие и упал вниз.

Причиной данного несчастного случая явился допуск к выполнению работ потерпевшего, не прошедшего инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, обязательный предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр, не обеспеченного средствами индивидуальной защиты.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для применения, локальных нормативных правовых актов, был определен управляющий ООО «Мебельонлайнинвест».

Таким образом, при производстве работ со средств подмащивания, в том числе лестниц, стремянок и т.д., как со стороны должностных лиц организаций, так и самих работающих, не уделяется должного внимания к безусловному и точному соблюдению технологии безопасного их проведения, предусмотренной нормативными (в том числе локальными, техническими) правовыми актами, а также трудовой и исполнительской дисциплины.

Кроме того, как показывает анализ документов проведенных специальных расследований несчастных случаев на производстве, при производстве работ со средств подмащивания со стороны нанимателей нередко не обеспечивается должный контроль за соответствием средств подмащивания требованиям безопасности, за соблюдением работающими безопасных приемов работ и соблюдения ими требований инструкций по охране труда.

Требования обязательные к исполнению при производстве работ со средств подмащивания, в том числе приставных лестниц, стремянок и т.д., изложены в Правилах охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52, Техническом кодексе установившейся практики ТКП 45-1.03-40- 2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требований», утвержденном и введенном в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2006 № 334.

Так, к выполнению работ на высоте допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте (предварительный при приеме на работу, в дальнейшем периодический один раз в два года), имеющие профессиональные навыки, прошедшие в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам работ, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда и получившие соответствующее удостоверение.

Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет.

Сооружение неинвентарных лесов необходимо производить по индивидуальному проекту с расчетами всех основных элементов на прочность, а лесов в целом — на устойчивость, завизированному работником службы охраны труда организации и утвержденному главным инженером (техническим директором) организации.

Средства подмащивания, рабочий настил которых расположен на высоте 1,3 м и более от поверхности земли или перекрытия, должны быть оборудованы перильным и бортовым ограждением.

Леса должны быть оборудованы надежно скрепленными с ними лестницами или пандусами, обеспечивающими безопасные пути входа работников на леса и схода с них.

В местах подъема работников на леса и подмости должны быть размещены плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации.

Для обеспечения устойчивости стойки лесов по всей высоте прикрепляются к прочным частям здания (сооружения) или конструкции.

Настилы на лесах и подмостях должны иметь ровную поверхность с зазорами между элементами не более 5 мм и крепиться к поперечинам лесов.

Ширина настилов на лесах и подмостях должна быть: для каменных работ — не менее 2 м, для штукатурных — 1,5 м, для малярных и монтажных −1м.

Под концы каждой пары стоек лесов в поперечном направлении укладывается цельная (неразрезная) подкладка из доски толщиной не менее 50 мм. Опорные подкладки укладываются на предварительно спланированную и утрамбованную поверхность. Выравнивать подкладку с помощью кирпичей, камней, обрезков досок и клиньев не допускается.

Леса высотой более 4 м допускаются к эксплуатации только после приемки их комиссией с оформлением акта, который утверждается главным инженером (техническим директором) организации, принимающей леса в эксплуатацию.

Подмости и леса высотой до 4 м допускаются к эксплуатации после их приемки руководителем работ или мастером с записью в журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

Леса должны осматриваться перед началом работ ежедневно производителем работ (бригадиром) и не реже 1 раза в 10 дней прорабом или мастером. Результаты осмотра записываются в журнал приемки и осмотра лесов и подмостей.

При организации массового прохода в непосредственной близости от средств подмащивания места прохода людей оборудуются сплошным защитным навесом, а фасад лесов закрывается защитной сеткой с ячейкой размером не более 5×5 мм.

Перед эксплуатацией лестницы испытываются статической нагрузкой 1200 Н (120 кгс), приложенной к одной из ступеней в середине пролета лестницы, находящейся в эксплуатационном положении. В процессе эксплуатации деревянные (веревочные и пластмассовые) лестницы подвергаются испытанию один раз в полгода, а металлические — один раз в год. Дата и результаты периодических испытаний лестниц и стремянок фиксируются в журнале учета и испытаний лестниц.

Длина приставных деревянных лестниц должна быть не более 5 м.

Ступени деревянных лестниц врезаются в тетиву и через каждые 2 м скрепляются стяжными болтами диаметром не менее 8 мм.

Применять лестницы, сбитые гвоздями, без скрепления тетив болтами и врезки ступенек в тетивы не допускается.

У приставных деревянных лестниц и стремянок длиной более 3 м под ступенями устанавливается не менее двух металлических стяжных болтов.

Ширина приставной лестницы и стремянки вверху должна быть не менее 0,3 м, внизу — не менее 0,4 м. Расстояние между ступенями лестниц должно быть от 0,3 до 0,35 м, а расстояние от первой ступени до уровня установки (пола, перекрытия и тому подобного) — не более 0,4 м.

Приставные лестницы и стремянки снабжаются устройством, предотвращающим возможность сдвига и опрокидывания их при работе.

Верхние концы лестниц, приставляемых к трубам или проводам, снабжаются специальными крюками-захватами, предотвращающими падение лестницы от напора ветра или случайных толчков.

При работе с приставной лестницы на высоте более 1,3 м следует применять предохранительный пояс, прикрепляемый к конструкции сооружения или к лестнице при условии ее закрепления к строительной или другой конструкции.

Сращивание более двух деревянных приставных лестниц не допускается.

Стремянки снабжаются приспособлениями (крюками, цепями), не позволяющими им самопроизвольно раздвигаться во время работы с них.

При работе с приставных лестниц и стремянок не допускается:
— работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров;
— находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку;
— поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент;
— работать на переносных лестницах и стремянках около и над вращающимися механизмами, работающими машинами, конвейерами и тому подобным; с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов; при выполнении газосварочных и электросварочных работ; при натяжении проводов и для поддержания на весу тяжелых деталей и тому подобного;
— установка лестниц на ступенях маршей лестничных клеток.

По оперативным данным за 1 квартал 2019 года на предприятиях района несчастных случая на производстве не зарегистрировано.

Вместе с тем, проведено специальное расследование несчастного случая, приведшего к тяжелой производственной травме, происшедшего 17.10.2018 в 12 часов 30 минут с Лысенко С.В., работавшим по договору-подряда, заключенному с ОАО «Невский-Агро».

Несчастный случай произошел на поле, расположенном в 500 м от д. Прогресс, при выполнении работ по ремонт транспортера комбайна картофелеуборочного полуприцепного ПКК 2-02 «Полесье» с бункером и переборочным столом, агрегатированного с трактором МТЗ 82.1, которым управлял тракторист-машинист сельскохозяйственного производства ОАО «Невский-Агро» Лысенко С.В., в результате воздействия движущихся транспортеров.

Причиной несчастного случая явилось нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в устранении неисправностей на работающем комбайне картофелеуборочном полуприцепном ПКК 2-02 «Полесье» с бункером и переборочным столом, агрегатированным с трактором МТЗ 82.1.

В 1 квартале 2019 года проводилась работа районной мобильной группы по оказанию помощи организациям Бобруйского района в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда.

Так, мобильной группой в 1 квартале 2019 года обследовано 30 объектов. В ходе проведения обследований выявлено и предложено к устранению 373 нарушения норм и правил охраны труда. Среднее число нарушений, выявленных мобильной группой на одно обследование составляет — 12,4. По всем ранее проведенным обследованиям мобильной группой проводятся повторные выезды.

Анализ проведённых мониторингов в организациях района указывает на то, что производство работ все еще ведется с нарушением требований законодательства об охране труда.

Основными нарушениями законодательства об охране труда явились такие нарушения как: допуск к эксплуатации оборудования, не отвечающего требованиям безопасности в ОАО «Невский Агро», ОАО «Совхоз «Киселевичи», нарушения требований безопасности при проведении погрузочно-разгрузочных работ, работ по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники и автомобильного транспорта в филиале «Воротынь» ОАО «БЗТДиА», ОАО «Невский Агро», ОАО «ПМК-84 Водстрой», УКП «Жилкомхоз», требования безопасности при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования в ЧТУП «Сидор Древ», ЧТУП «Хавер Транс» и др.

Актуальным остается вопрос обеспечения работников организаций района средствами индивидуальной защиты. В не полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты работники ОАО «Невский Агроа», ОАО, УКП «Жилкомхоз», ЧТУП «Сидор Древ», ЧТУП «Хавер Транс».

Комиссией для проверки знаний по вопросам охраны труда Бобруйского районного исполнительного комитета (далее — Комиссия) за 1 квартал 2019 года проведено 3 заседания, 45 руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, прошли проверку знаний по вопросам охраны труда.

В 1 квартале 2019 года государственными инспекторами труда Бобруйского межрайонного отдела Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в организациях Бобруйского района проведена выборочная проверка соблюдения законодательства о труде и об охране труда в ОАО «ПМК 84 «Водстрой». По результатам проверки выдано требование (предписание) на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства о труде и об охране труда, содержащие 72 нарушения.

С целью недопущения роста производственного травматизма в Бобруйском районе в 1 квартале 2019 года проведено 2 месячника безопасного труда: с 04.02.2019 по 04.03.2019 месячник безопасного труда в УКП «Жилкомхоз» Бобруйского района, с 04.03.2019 по 04.04.2019 месячник безопасного труда при выполнении работ на строительных объектах и стройплощадках Бобруйского района.

Результаты проведенного месячника безопасного труда в УКП «Жилкомхоз» Бобруйского района рассмотрены на заседании комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Бобруйском районном исполнительном комитете.

Сложившаяся ситуация свидетельствует также о недостаточной работе специалистов по охране труда, профсоюзных организаций, в т. ч. общественных инспекторов по охране труда, в деле осуществления контроля за исполнением работниками требований безопасности, а также непосредственно в трудовых коллективах и на рабочих местах. Недостатки в работе специалистов по охране труда могут быть устранены за счет постоянного анализа и принципиальной оценки их работы со стороны руководства организации, направления их в необходимых случаях на повышение квалификации и переподготовку.

На основании изложенного, следует, что дальнейшая работа по профилактике производственного травматизма должна быть обеспечена за счет реализации мер по:
— усилению мотивации должностных лиц нанимателей и самих работников к добросовестному выполнению своих обязанностей по охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда (инструкций по охране труда);
— укреплению трудовой и производственной дисциплины в организациях;
— повышению эффективности осуществления контроля за соблюдением требований охраны труда;
— применению гибких методов стимулирования руководителей всех уровней и самих работников за добросовестное исполнение обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде в организациях Бобруйского района выявлены нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 55, части 1 статьи 73 Трудового кодекса Республики Беларусь, пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», в части несоблюдения нанимателями установленных сроков выплаты заработной платы.

Так, в 1 квартале 2019 года допущено нарушение сроков выплаты работникам заработной платы в ОАО «Совхоз «Киселевичи», ОАО «Агромашсервис». За несоблюдение сроков выплаты заработной платы привлечены к административной ответственности в виде штрафа должностные лица указанных организаций.

В 1 квартале 2019 года в Бобруйский межрайонный отдел Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь поступило 5 письменных обращения граждан по вопросам нарушения нанимателем законодательства о труде, в частности несоблюдение государственного минимального социального стандарта в области оплаты труда (несоблюдение минимальной заработной платы) в ОАО «Невский-Агро», Бобруйское ОАО «Агромашсервис», нарушения сроков выплаты заработной платы в ОАО «Совхоз «Киселевичи», Бобруйское ОАО «Агромашсервис», нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении и среднего заработка за время трудового отпуска в Бобруйское ОАО «Агромашсервис». По результатам рассмотрения обращения должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

В 1 квартале 2019 года в целях профилактики производственного травматизма, привлечения внимания работающих к вопросам безопасности труда по инициативе Бобруйского межрайонного отдела Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда с участием управления по труду занятости и социальной защиты райисполкома, организаций были размещены тематические плакаты, информационные листки в торговых объектах, объектах ЖКХ, учреждениях образования.