Ежегодно в организациях республики регистрируются случаи производственного травматизма с тяжелыми последствиями при выполнении лесосечных и лесозаготовительных работ.

По данным Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2019 году и истекшем периоде 2020 года производственный травматизм с тяжелыми последствиями при выполнении лесосечных работ имел место в ряде организаций Могилевской области.

Так, 14.01.2019 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с гражданином, выполнявшим работу по договору подряда, заключенному с ЧТУП «Исаков».

При валке дерева в недостаточный просвет между деревьями, произошло падение рядом растущего дерева, которое травмировало потерпевшего.

Причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация лесосечных работ, выразившаяся в:
— неосуществлении потерпевшему обучения, первичного инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинского осмотра по профессии подсобный рабочий на лесозаготовках, лесосплаве и подсочке леса, что привело к его нахождению в опасной зоне;
— в производстве работ без возложения руководства этими работами на время отсутствия руководителя работ на одного из работников, прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда для ведения данного вида работ;
— допуске к выполнению валки деревьев работающего, выполнявшего работу по договору подряда, не прошедшего в установленном порядке медицинский осмотр, первичный инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, что привело к валке дерева в недостаточный просвет между деревьями, который был менее ширины той части кроны, которая при приземлении спиленного дерева должна была падать в этот просвет.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, определена директор ЧТУП «Исаков».

11.02.2019 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с гражданином, выполнявшим работы по договору подряда, заключенному с индивидуальным предпринимателем Слепцовым М.Б. (далее — ИП Слепцов М.Б.).

Травмирование потерпевшего произошло при валке дерева, которое удерживало зависшую сосну, в результате падение указанной сосны на потерпевшего.

Причинами несчастного случая определены:
— допуск к выполнению лесосечных работ потерпевшего, не прошедшего в установленном порядке медицинский осмотр, обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, что привело к выполнению валки дерева в просвет между соседними деревьями, который меньше ширины той части кроны, которая при приземлении спиленного дерева будет падать в этот просвет, снятию зависшего дерева путем спиливания дерева, на котором оно зависло;
— нарушение потерпевшим элементарных требований безопасности, выразившееся в выполнении работ в состоянии алкогольного опьянения.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, определен сам потерпевший и ИП Слепцов М.Б.

16.09.2019 произошел несчастный случай со смертельным исходом с гражданином, выполнявшим работу по договору подряда, заключенному с индивидуальным предпринимателем Мамедовым А.Н. (далее — ИП Мамедов А.Н.).

Травмирование потерпевшего произошло в результате падения на него сука березы, не подлежавшей спилу.

Причинами несчастного случая явились:
— неудовлетворительная организация подготовки лесосечных работ, выразившаяся в выполнении работ по валке деревьев при отсутствии руководителя лесосечных работ и скорости ветра свыше 11 м/с;
— допуск к выполнению лесосечных работ потерпевшего, не прошедшего в установленном порядке медицинский осмотр, обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, определен ИП Мамедов А.Н.

13.12.2019 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с раскряжевщиком Могилевского городского коммунального унитарного предприятия теплоэнергетики.

При проведение работ по распилу зависшего дерева его часть от комля упала на землю, а оставшаяся отпружинила и ударила потерпевшего в правое плечо, от чего он не удержался на ногах и вместе с бензопилой в руках упал спиной на землю, задев рабочей частью бензопилы заднюю часть голени левой ноги.

Причиной несчастного случая стало нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в отпиливании чурки от комля зависшего дерева.

Уже в этом году 06.02.2020 произошел несчастный случай со смертельным исходом с вальщиком леса ГОЛХУ «Осиповичский опытный лесхоз». При валке дерева, потерпевшим были нарушены параметры спиливания, обеспечивающие направленное и безопасное приземление дерева, а именно:
— верхний рез направляющего подпила был выполнен под углом 36° (данный угол должен составлять 45 — 60°);
— недопил был выполнен в форме клина шириной от 0 до 6 см (при диаметре ствола 40-60 см ширина недопила должна составлять 3 см по всей длине);
— основной рез выполнен на уровне ниже плоскости подпила (основной рез должен быть выше нижней плоскости подпила не менее чем на 2 см).

Кроме того установлено, что в начале падения спиленного дерева потерпевший отошел от него на расстояние 0,6 м, повернувшись при этом к падающему дереву спиной (в начале падения дерева вальщик и лесоруб должны немедленно отойти на безопасное расстояние (не менее 4 м) под углом 45° в направлении, противоположном падению дерева, по заранее подготовленным путям отхода, следя за падающим деревом и сучьями).

Также установлено, что в момент несчастного случая потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения (в крови из трупа обнаружен этиловый спирт в концентрации 2,3 ‰).

В настоящее время проводится специальное расследование данного несчастного случая.

Таким образом, несмотря на отнесение лесосечных работ к работам с повышенной опасностью, как со стороны должностных лиц организаций, так и самих работающих, не уделяется должного внимания к безусловному и точному соблюдению технологии безопасного их проведения, предусмотренной нормативными (в том числе локальными, техническими) правовыми актами.

Кроме того, как показывает анализ документов проведенных специальных расследований несчастных случаев на производстве при выполнении работ по разработке лесосеки со стороны нанимателей нередко не обеспечивается должный контроль за соблюдением работающими безопасных приемов работ и соблюдения ими требований локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Следует отметить, что меры безопасности при выполнении лесосечных работ определены Межотраслевыми правилами по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30.12.2008 № 211/39.

С учетом изложенного в целях предупреждения производственного травматизма, создания здоровых и безопасных условий труда Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным руководителям организаций Могилевской области осуществляющим лесосечные работы следующее:
— обеспечить безусловное соблюдение требований Межотраслевых правил по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесном хозяйстве, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30.12.2008 № 211/39;
— организовать выполнение лесосечных работ под руководством и в присутствии на лесосеке руководителя работ (мастера). В случае отсутствия мастера руководство этими работами возлагать на одного из работников организации, прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда для ведения данного вида работ. Лицам, под руководством которых выполняются лесосечные работы, пройти в установленном законодательством порядке обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;
— к выполнению лесосечных работ допускать работников соответствующей профессии и квалификации, прошедших в установленном порядке медицинские осмотры, обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175;
— производство работ осуществлять в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, с которой перед началом производства работ должны быть ознакомлены под роспись все работники, которым предстоит разрабатывать лесосеку;
— обозначать опасную зону в зависимости от рельефа местности и высоты деревьев. До начала выполнения основных лесосечных операций производить подготовительные работы, включающие подготовку лесосек и лесопогрузочных пунктов, обустройство мастерского участка, строительство лесовозных усов, уборку опасных деревьев, разметку магистральных и пасечных трелевочных волоков;
— во время валки деревьев не допускать выполнения работ на территории опасной зоны (расчищать снег вокруг деревьев, обрубать сучья, чокеровать, трелевать, сжигать сучья и выполнять другие работы);
— при валке дерева соблюдать параметры подпила и направление валки, а также использовать валочные приспособления: валочную лопатку, топор с клиньями, в случае работы вальщика в паре с лесорубом — валочную вилку;
— снятие зависших деревьев осуществлять трактором, лебедкой или при помощи конной тяги;
— не допускать к работе (отстранять от работы) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующих необходимые средства индивидуальной защиты;
— принять должные меры по обеспечению безусловного привлечения работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за нарушение требований охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;
— обеспечить проведение контроля за состоянием охраны труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159.

За январь-март 2020 года в Могилевской области зарегистрировано 20 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, связанных с производством (за аналогичный период 2019 года -  25), в том числе 2 (2) несчастных случая со смертельным исходом и 18 (23), приведших к тяжелым производственным травмам.

В 1 квартале 2020 года один из смертельно травмированных (работник ГОЛХУ «Осиповичский опытный лесхоз») и 2 тяжелотравмированных (работники Филиала № 3 «Цемстройремонт» государственного предприятия «Белорусская цементная компания» и ООО «Горизонт») находились в состоянии алкогольного опьянения (в 1 квартале 2019 года в состоянии алкогольного опьянения находился один работник, получивший тяжелую травму на производстве).

Мониторинг реализации работодателями требований постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» выявил в ОАО «Октябрь-Березки» (Хотимский район), ОАО «Климовичи-райагропромтехснаб» (Климовичский район), ОАО «Краснопольский» (Краснопольский район), Кричевском УКПП «Коммунальник» (Кричевский район), Хотимском УКП «Жилкомхоз» и Краснопольском УПКП «Жилкоммунхоз» факты допуска работников к выполнению работ без проведения в установленном порядке предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра или освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения.

В разрезе регионов по сравнению с 1 кварталом 2019 года:
рост числа несчастных случаев со смертельным исходом, связанных с производством, зарегистрирован в организациях, расположенных на территории г. Могилева (+1) и Осиповичского района (+1);
рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам допустили в организациях, расположенных на территориях Могилевского (+1), Белыничского (+1), Бобруйского (+1), Костюковичского (+1) и Хотимского (+1) районов, а также города Могилева (+1).

Информация о производственном травматизме с тяжелыми последствиями в разрезе регионов области за январь-март 2020 года  приведена в таблице.

В разрезе организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, по сравнению с январем-мартом 2019 года:
рост числа несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрирован в организациях, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь (+1);
рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, зарегистрирован в организациях подведомственных Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь (+1), Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь (+1), а также концерну Белнефтехим (+1).

В разрезе коммунальной формы собственности по сравнению с январем-мартом 2019 года: рост числа несчастных случаев со смертельным исходом отмечен в строительных организациях (+1); рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, отмечен в организациях жилищно-коммунального хозяйства  (+1) и строительства (+1).

В целом в организациях коммунальной формы собственности в сравнении с 1 кварталом 2019 года зарегистрировано снижение числа несчастных случаев, связанных с производством, приведших к тяжелым производственным травмам с 11 до 5.

В организациях малого предпринимательства в январе-марте 2020 года несчастных случаев со смертельным исходом не зарегистрировано, а производственный травматизм с тяжелым исходом снизился к уровню аналогичного периода прошлого года с 7 до 4.

Анализ причин производственного травматизма показывает, что основными из них являются: нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда (41,7 %); нарушение требований по охране труда другими работниками (25 %); личная неосторожность потерпевшего (8,4 %); противоправные действия других лиц (8,3 %); нарушение правил дорожного движения потерпевшим  (8,3 %); неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории (8,3 %).

В первом квартале 2020 года в соответствии с пунктом 25 Плана мероприятий на 2020 год по реализации в Могилевской области положений Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – План) проведены месячники безопасного труда в строительных организациях и в организациях жилищно-коммунального хозяйства.

Результаты месячников показали значительные недостатки в вопросах обеспечения безопасности труда в указанных организациях.

Так, в течение месячника безопасного труда в организациях жилищно-коммунального хозяйства выявлено 1030 нарушений требований безопасности, в том числе 101 нарушение при складировании круглых лесоматериалов.

Выявлено и предложено руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства временно приостановить эксплуатацию 24 единиц оборудования, представляющего угрозу жизни и здоровью работников.

Временно отстранялись от работы 96 работников, не использующих выданные средства индивидуальной защиты, 40 – не прошедших инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, 13 – не прошедших предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр или освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения.

Месячник безопасного труда в строительных организациях также показал принятие недостаточных мер по обеспечению безопасности труда в указанных организациях. Так, было выявлено более 1000 нарушений требований безопасности, в том числе 31 нарушение при эксплуатации средств подмащивания (подмостей, лесов, лестниц и т.п.), 24 – при организации производства работ на высоте, 4 – при организации производства земляных работ, 3 – при организации проведения предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров и освидетельствований на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения и другие нарушения.

Временно отстранялись от работы 97 работников, не обеспеченных или не использующих средства индивидуальной защиты, 27 работников, не прошедших инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, а также 1 работник, не прошедший обязательный медицинский осмотр.

Кроме того, на ряде строительных объектов области не было организовано в установленном порядке видеонаблюдение: «Детский сад на 240 мест с бассейном в микрорайоне № 7 г. Бобруйска», «Многоквартирный жилой дом ГП-26Б по проспекту Строителей 108А в микрорайоне № 7 в г. Бобруйске. Жилой дом, благоустройство, внутриплощадочная транспортная инфраструктура, внутриплощадочная инженерная инфраструктура», «108-квартирный жилой дом по переулку Черняховского в г. Осиповичи, ГП-11», Многоквартирный жилой дом ГП-31 по проспекту Строителей, 99 в малоэтажной застройке микрорайоне № 7 в г. Бобруйске» ОАО «Бобруйский завод крупнопанельного домостроения»; «Капитальный ремонт жилого дома № 41 по ул. М.Горького в г. Бобруйске» ООО «КэпиталБразерсСтрой»; «Строительство многоквартирного жилого дома № 6 по ул. Ленина, г. Климовичи» ГУКДСП «Климовичская ПМК № 256»; «40-квартирный жилой дом по ул. Ленинская, 48Б в г.п. Хотимск. Жилой дом, благоустройство. 2 очередь строительства» КДСУП «Хотимская ПМК № 276»; «60 квартирный жилой дом по улице Комсомольской в г. Костюковичи» ГУКДСП «Костюковичская ПМК № 260»; «Строительство 40-квартирного жилого дома в микрорайоне «Юго-Западный» в г. Мстиславле (вторая очередь - 20 квартир)» ГУКПП «Могилевоблсельстрой»; «Строительство 60-квартирного жилого дома № 44 по ул. Микрорайон Комсомольский в г. Кричеве» КДСУП «Кричевская ПМК № 264»; «40-квартирный жилой дом в аг. Межисетки Могилевского района» ОАО «Строительный трест № 12» Управляющая компания Холдинга «Стройтрест-Холдинг»; «40-квартирный жилой дом по ул. Легендарная в аг. Буйничи Могилевского района» и «Реконструкция общежития по ул. Мичурина, д.3 в г. Белыничи  под многоквартирный жилой дом» (4-5 этажи, крыша здания) ОАО «Строительный трест № 17 ордена Трудового Красного Знамени»; «Текущий ремонт автодороги «подъезд к г. Белыничи» км 8,971 по 10,747. Устройство тротуара» ДЭУ № 74 РУП «Могилевавтодор»; «40-квартирный жилой дом по ул. Оборонная в г. Белыничи» ГУК ДСП «Белыничская ПМК № 241»; «Реконструкция общежития по ул. Мичурина, д.3 в г. Белыничи  под многоквартирный жилой дом» (1-3 этажи) ОАО «Промжилстрой»; «Капитальный ремонт с модернизацией магазина  Универмага по ул. Советская, 16 в г. Белыничи» СУП «Могилевская СПМК»; «Капитальный ремонт с модернизацией кафе «Друть» по ул. Советская, 17 в г. Белыничи» СУП «Бобруйское ПМК»; «Капитальный ремонт жилого дома № 86 по улице Я. Купалы г. Белыничи» Белыничское УКП «Жилкомхоз»; «Многоквартирный жилой дом № 7 по генплану в микрорайоне жилой застройки в границах: Крупской, Стасова, Гришина, Калужской с благоустройством прилегающей территории в городе Могилеве. Корректировка 1 очередь» ОАО «Могилевский домостроительный комбинат»; «Реконструкция магазина смешанной торговли со сносом металлического склада-ангара по улице Кутепова, 16а с благоустройством прилегающей территории» ООО «МогилевКапСтрой»; «Строительство торгового центра (гипермаркета) в г. Могилеве по улице Гагарина, 79. 2 очередь строительства» ООО «Солстройкомплект»; «Строительство 20-ти квартирного жилого дома № 4а по ул. Гагарина в г. Круглое» ГУКДСП «Круглянская ПМК 266»). Указанные факты свидетельствуют о нарушении данными субъектами хозяйствования требований законодательства об охране труда, а также невыполнении пункта 31 Плана.

В соответствии с требованием пункта 2.2 Комплекса мер по предупреждению гибели и травмирования людей, по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в организациях Могилевской области на 2020 год, утвержденного протоколом заседания комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Могилевском облисполкоме от 03.12.2019 № 7 (далее – Комплекс мер), организациям необходимо обеспечить безусловное привлечение к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда. Вместе с тем, в 1 квартале 2020 года установлен факт невыполнения указанного пункта  ОАО «Могилевский ДСК», которое не привлекло к дисциплинарной ответственности производителя работ Кастальцова А.В., определенного по результатам специального расследования лицом, допустившим нарушения законодательства об охране труда.

До настоящего времени не укомплектованы специалистами по охране труда ЗАО «Бобруйскмебель», Бобруйское унитарное коммунальное дочернее предприятие по обслуживанию жилищного фонда Первомайского района г. Бобруйска, КСУП «Малятичи-Агро», КСУП «Добрость и КСУП «Бель» Кричевского района, ОАО «Мушино Агро» Мстиславского района, ГДХУ «Костюковичский лесхоз» и Костюковичский филиал № 8 ОАО «Могилевоблавтотранс» Костюковичского района, Могилевский УКП «Жилкомхоз» Могилевского района, Белыничский ОАО «Агросервис», ОАО «Белыничи» Белыничского района и ГУКДСП «Круглянская ПМК № 266» Круглянского района.

Указанные факты свидетельствуют о не выполнении требований пункта 34 Плана и пункта 2.7 Комплекса мер.

Следует отметить, что продолжительное время одна штатная единица инженера по охране труда в ОАО «Краснопольский» Краснопольского района была вакантна, а затем в нарушение требований законодательства об охране труда выведена из штатного расписания.

В 1 квартале 2020 года в нарушение требований пункта 2.4 Комплекса мер ОАО «Новобыховский» Быховского района, ОАО «Фирма «Кадино» Могилевского района и ОАО «Могилевоблавтотранс» были приняты на работы специалисты по охране труда без получения рекомендаций Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда.

Могилевским и Бобруйским горисполкомами не приняты меры для выполнения пункта 32 Плана в части размещения на троллейбусах и автобусах социальной рекламы, пропагандирующей безопасность труда.

Анализ результатов надзорной деятельности, проведенной в первом квартале 2020 года, показал, что наибольшее количество нарушений законодательства о труде допускается нанимателями в сфере вопросов несвоевременной оплаты труда,  в том числе несоблюдения сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета, среднего заработка за время трудового отпуска.

Так, в первом квартале 2020 года в 47 организациях Могилевской области установлены факты несвоевременной выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении работника, нарушения сроков выплаты среднего заработка за время трудового отпуска, имевшие место в сентябре – ноябре 2019 года.

Кроме того, в течение первого квартала 2020 года были выявлены 4 организации Могилевской области, допустившие в ноябре, декабре 2019 года при начислении заработной платы работникам несоблюдение государственного минимального стандарта в области оплаты труда, который обязателен для применения в качестве низшей границы оплаты труда работников.