Во исполнение поручения главы государства КГК Могилевской области провел анализ состояния материальных недвижимых историко-культурных ценностей. Всего их на территории региона насчитывается свыше 1 тыс. При реализации государственных программ за 2011-2012 годы на реконструкцию и ремонт ИКЦ только из бюджета израсходовано более Вr28 млрд. Вместе с тем установлено, что не все местные Советы депутатов обеспечивают выполнение требований законодательства в части разработки и утверждения соответствующих программ по охране историко-культурного наследия на своих территориях. Такие программы утверждены на сессиях только в восьми районах области (Горецком, Кричевском, Могилевском, Славгородском, Бобруйском, Быховском, Хотимском и Круглянском). Могилевским горсоветом утверждены лишь мероприятия в этой сфере, а в 13 районах области такие мероприятия вовсе утверждены решениями райисполкомов.
В ходе мониторинга контролеры установили ряд иных нарушений и недостатков. В соответствии с законодательством в обязательном порядке на каждую ИКЦ, включенную в Государственный список историко-культурных ценностей, Минкультуры заключается охранное обязательство с собственником, который в свою очередь обязан установить на ИКЦ охранную доску и получить паспорт единого образца. Однако до настоящего времени не заключено охранное обязательство на целый ряд объектов. В то же время Министерством культуры на комплекс бывшего Кармелитского монастыря заключено сразу два охранных обязательства с разными организациями: одно — в ноябре 2005 года с религиозной общиной «Римско-католический приход Успения Пресвятой Девы Марии», другое — в апреле 2007 года с КУП «ЖРЭУ Ленинского района Могилева».
В соответствии с законодательством на ИКЦ для заполнения охранного обязательства собственник должен представить правоустанавливающие документы. В то же время установлены случаи выдачи Минкультуры такого обязательства по сути бесхозным объектам. Всего же необеспечение составления собственниками паспортов выявлено по 17 ИКЦ и по 52 объектам, входящим в состав комплексных ИКЦ. Практически на всех охраняемых государством объектах имеются соответствующие охранные доски. Однако на здании бывшей управы по улице Ленинской в Могилеве размещена охранная доска с надписью «Будынак другой паловы XVIII-ХIХ стагоддзяў», в то время как эта ИКЦ числится в Государственном списке как «Будынак былой управы XVII стагоддзя».
Как отметила собеседница, из-за недостаточного финансирования многие недвижимые ИКЦ находятся в аварийном состоянии либо нуждаются в ремонте. К примеру, находятся в аварийном состоянии церковь в деревне Селец Мстиславского района и костел Святого Николая в Княжицах Могилевского района. При этом из-за отсутствия средств их консервация не проводится. В здании Могилевского областного краеведческого музея имени Е.Р.Романова с тыльной стороны требуется замена сгнивших оконных блоков, ремонт водосточных труб и отдельных помещений. Нуждаются в капитальном ремонте цоколь и отмостка здания Могилевского областного художественного музея имени П.В. Масленикова. Ряд объектов в Горках также требуют ремонта. Более того, проверкой целевого и эффективного использования выделенных на строительство объектов к фестивалю-ярмарке тружеников села «Дажынкi-2012» в Горках на объектах ИКЦ установлены некачественное выполнение работ в сумме Вr21,2 млн., завышение их стоимости на Вr7,3 млн.
«Выявленные в ходе мониторинга нарушения законодательства и недостатки в работе указывают на отсутствие системного подхода в реализации на уровне области государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия, — считает Елена Рабыко. — При этом мотивированные инициативы местной власти по исключению объектов ИКЦ из Государственного списка не всегда поддерживаются на республиканском уровне».
По мнению специалиста, отдельные объекты целесообразно в установленном порядке исключить из Государственного списка историко-культурных ценностей в связи с ветхим их состоянием и недостаточно мотивированной значимостью. Требует также совершенствования порядок осуществления отчислений от предпринимательской деятельности, оказывающей непосредственное влияние на ИКЦ или зоны их охраны. В настоящее время КГК готовит предложения местным органам власти области о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в сфере охраны ИКЦ.
