— Наталья Геннадьевна, в чем конкретно заключаются изменения?
— В первую очередь изменения коснутся порядка подачи электронных обращений в государственные органы и иные государственные организации. Так, действующие в настоящее время способы подачи электронных обращений — размещение в специальной рубрике на официальном сайте организации в сети Интернет или направление на адрес электронной почты — не будут применяться в работе. Соответственно, направленное таким образом обращение не будет рассматриваться в рамках Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».
С учетом этого в Законе изменяется и само понятие «электронное обращение» — это обращение заявителя, поданное посредством системы учета и обработки обращений. Данная система будет обеспечивать возможность подачи электронных обращений и получения результатов их рассмотрения. Для этого создается отдельный сайт (http://обращения.бел), на котором заявителям необходимо пройти регистрацию с подтверждением подлинности используемых для регистрации данных.
Доступ к системе учета и обработки обращений для заявителей осуществляется бесплатно. Через свой личный кабинет гражданин сможет направить обращение в необходимый для него государственный орган или организацию, а по результатам рассмотрения обращения ответы на них будут направляться заявителю в личный кабинет. В то же время, если заявитель в своем электронном обращении попросит дать ему письменный ответ, то такой ответ будет дан в установленном порядке.
Внедрение системы учета и обработки обращений позволит обеспечить хранение обращений и результатов их рассмотрения, а также исключить возможность злоупотребления правом на обращение со стороны заявителя — ведь в практике имеются случаи, когда граждане направляли обращения под вымышленными именами или от других лиц.

— Коснулись ли изменения использования книги замечаний и предложений?
— С нового года существенно сужается круг организаций, в которых она будет вестись. Такая книга будет обязательна только в организациях и у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги, обеспечивающие жизнедеятельность населения. Конкретный перечень сфер, деятельность в которых потребует ведения книги замечаний и предложений, будет определен Советом Министров Республики Беларусь. Эти изменения основаны на практике, показавшей нецелесо­образность ведения книги замечаний в некоторых организациях, а в отдельных случаях — использование ее не по назначению, в том числе как инструмент подачи письменного обращения.—

Есть граждане, так называемые профессиональные жалобщики, которые просто забрасывают различные инстанции своими претензиями. Будет ли изменено отношение к таким обращениям?
— Сразу скажу, что перечень оснований, по которым обращения (как письменные, так и устные) могут быть оставлены без рассмотрения по существу, расширен. Так, обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу в случае, когда содержат угрозы жизни, здоровью и имуществу, побуждение к совершению противоправного деяния либо заявитель иным способом злоупотребляет правом на обращение. Самая распространенная ситуация злоупотребления правом на обращение — когда заявитель направляет многочисленные обращения несмотря на то, что его обращения неоднократно всесторонне и в полном объеме рассматривались и заявителю дан исчерпывающий ответ по существу поставленных вопросов. Остается в силе требование о необходимости уведомления заявителя об оставлении обращения без рассмотрения по существу. Кроме того, устное обращение можно будет оставлять без рассмотрения по существу, если заявитель применяет технические средства (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемку) без согласия должностного лица, проводящего личный прием, и отказывается остановить их применение.

— Некоторые изменения и дополнения внесены и в части оснований для отказа в личном приеме, записи на личный прием.
— Да, должностные лица организаций, проводящие личный прием, а также работники этих организаций, уполномоченные осуществлять предварительную запись на личный прием, будут вправе отказать в приеме либо в записи на него, если заявитель применяет технические средства без согласия должностного лица, проводящего прием, и отказывается остановить их применение. Отказ может последовать в случае непредъявления документа, удостоверяющего личность заявителя, его представителя, а также документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя. Кроме того, отказ будет правомерным и в случае, когда заявителю уже был дан исчерпывающий ответ на интересующие его вопросы (и не только в ходе личного приема, как это определено в действующей редакции Закона об обращениях).

— Внесло ли коррективы в Закон об обращениях развитие законодательства о персональных данных?
— В этой связи статья 14 Закона об обращениях дополнена новой частью, устанавливающей, что если ответ по существу вопроса, изложенного в обращении, не может быть дан без предоставления информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, заявителю направляется письменный ответ с сообщением о невозможности предоставления ему такой информации.

— Обязательно ли направлять ответ на обращение, если заявитель указал, что ответа не требуется?
— В Закон об обращениях внесены дополнения в части правовых оснований, позволяющих не направлять ответ заявителю. Так, это будет иметь место в случае наличия соответствующей просьбы заявителя.