По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2015 году в Могилевской области зарегистрировано 10 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, которые произошли в результате наезда на потерпевших транспортных средств. В результате указанных несчастных случаев 3 работника погибло и 7 получили тяжелые травмы.

Так, 06.02.2015 произошел несчастный случай со смертельным исходом со Шнейдеровым В.М., прессовщиком волокна, готовой продукции и отходов ЗАО СП «Сопотекс». Указанный случай произошел в результате того, что грузчик ЗАО СП «Сопотекс» Побелустик А.Н. при выполнении работ в качестве водителя погрузчика по перемещению паллетов с готовой продукцией, двигаясь задним ходом на цеховом электропогрузчике совершил наезд на Шнейдерова В.М., в результате чего причинил ему травму — множественные переломы голени. 13.02.2015 Шнейдеров В.М., находясь на лечении в УЗ «Могилевская городская больница скорой медицинской помощи», скончался. Следует отметить, что в момент несчастного случая потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения (1,92 промилле).

Причинами данного несчастного случая явилось не обеспечение безопасной эксплуатации напольного колесного безрельсового транспорта, выразившееся в допуске грузчика Побелустика А.Н. к выполнению работ по профессии водитель погрузчика, не прошедшего по данной профессии в установленном порядке обязательного медицинского осмотра, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, не обозначении проездов и проходов на выходе из участка прядильного цеха линиями или знаками, не разработке транспортно-технологической схемы движения напольного безрельсового транспорта на погрузочно-разгрузочной площадке, а также допуск потерпевшего к выполнению работ без проведения ему проверки знаний по вопросам охраны труда, нахождение его на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения и недостаточный контроль за соблюдением потерпевшим трудовой дисциплины со стороны должностных лиц.

Лицами, допустившими нарушения законодательства о труде и об охране труда, определены директор общества, начальник прядильного производства и сам потерпевший.

Следует отметить, что грузчик Побелустик А.Н. 04.11.2015 был привлечен к уголовной ответственности по статье 144 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Справочно: в соответствии со статьей 144 Уголовного кодекса Республики Беларусь причинение смерти по неосторожности наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

23.04.2015 произошел несчастный случай с Дубровиным А.В., электрогазосварщиком ОАО «Могилевдрев», приведший к тяжелой производственной травме. На потерпевшего был совершен наезд автопогрузчиком, двигавшимся задним ходом под управлением водителя погрузчика Козырева М.Н. Следует отметить, что со слов Козырева М.Н. перед началом движения он убедился в отсутствии на пути движения людей и подал звуковой сигнал, однако со слов потерпевшего он его не слышал. В результате наезда Дубровин А.В. получил множественные травмы обеих ног.

Причиной случая стало нарушение водителем погрузчика Козыревым М.Н. инструкции по охране труда, выразившееся в несоблюдении при движении с места задним ходом особой осторожности, а так же в том, что перед началом движения он не убедился, что на пути следования отсутствуют люди.

В отношении Козырева М.Н. 01.06.2015 возбуждено уголовное дело по статье 155 Уголовного кодекса Республики Беларусь, которое 16.12.2015 направлено на рассмотрение в суд.

Справочно: в соответствии со статьей 155 Уголовного кодекса Республики Беларусь причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения по неосторожности наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Произошел несчастный случай с Чубаевым К.В. мастером ОАО «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», на которого при переходе проезжей части на территории общества был совершен наезд электротележкой под управлением водителя Игнатенко К.П. В результате наезда Чубаеву К.В. причинены тяжелые травмы в виде размозжения нескольких частей тела.

Данный несчастный случай произошел из-за элементарной невнимательности водителя, так как в момент наезда на потерпевшего он отвлекся и не следил за дорожной обстановкой. 08.12.2015 Игнатенко К.П. приговором суда был привлечен к уголовной ответственности по части 2 статьи 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Справочно: в соответствии с частью 2 статьи 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Еще один несчастный случай на производстве, приведший к тяжелой производственной травме, с участием напольного колесного безрельсового транспорта произошел 17.09.2015 с Максимовой Г.М., оператором по перезарядке транспортных систем ОАО «Белшина». В ходе специального расследования было установлено, что водитель погрузчика Владимиров А.А. на электропогрузчике осуществлял перевозку крупногабаритной покрышки, закрепленной при помощи специального приспособления на вилах погрузчика. Указанная покрышка препятствовала обзору. Вместе с тем, Владимиров А.А. продолжил движение. При выполнении маневра он не заметил Максимову Г.М., которая находилась на своем рабочем месте, и совершил на нее наезд, в результате которого она получила травму левой стопы.

Причиной данного несчастного случая явилось нарушение водителем погрузчика требований инструкций по охране труда, выразившееся в движении на переднем ходу при транспортировке объемного груза, нарушающего обзорность, на электропогрузчике по производственному помещению, а не движении на заднем ходу с повышенным вниманием.

В настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении Владимирова А.А.

Требования по охране труда при эксплуатации вилочных автопогрузчиков общего назначения, электропогрузчиков, электроштабелеров, электротележек, электротягачей, применяемых для транспортировки, буксировки, штабелирования грузов и погрузочно- разгрузочных работ определены Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2003 № 165.

В соответствии с указанными Правилами движение напольного безрельсового транспорта в производственных помещениях должно осуществляться с включенными фарами.

Водители при движении в местах с ограниченной видимостью должны снизить скорость движения и подать звуковой сигнал. При движении в местах с повышенным шумом сигнал должен подаваться четко и прерывисто. Перед въездом в узкий проезд (между штабелями, оборудованием, элементами конструкции зданий и сооружений) останавливают напольный безрельсовый транспорт, убеждаются в отсутствии на пути работающих, других посторонних лиц и предметов.

При проезде возле оборудования, колонн, стен, при наличии рабочих мест расстояние от них до габаритов напольного безрельсового транспорта должно быть не менее 0,8 м.

Необходимо снижать скорость и объезжать на расстоянии не менее 1 м имеющиеся на их пути лестницы или другие приспособления и устройства, на которых находятся работающие и другие лица.

При ограниченном обзоре или в стесненных условиях движение напольного безрельсового транспорта должно осуществляться по командам работающего, наблюдающего за обстановкой в зоне движения напольного безрельсового транспорта.

Высота укладки груза на вилах автопогрузчиков, электропогрузчиков должна обеспечивать обзорность водителей на открытых площадках на расстоянии не менее 8 м, на складах — не менее 5 м.

Проезды в помещениях должны быть обозначены ограничительными линиями, выполненными несмываемой краской контрастного цвета. Габариты проездов напольного безрельсового транспорта внутри помещений должны иметь разметку шириной не менее 0,05 м.
Ограничительные линии должны наноситься к оборудованию и стенам помещений не ближе чем на 0,5 м.

Кроме того, правилами предусмотрены обязанности для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек, некоторыми из которых являются: контроль выполнения инструкций по охране труда водителями; проверка выполнения требований локальных нормативных правовых актов, регламентирующих безопасную эксплуатацию напольного безрельсового транспорта.

В 2015 году в Могилевской области зарегистрированы несчастные случаи, происшедшие в результате наезда на потерпевших тракторов и другой техники.

Так, 15.03.2015 произошел несчастный случай со смертельным исходом с Титовым С.А., животноводом СПК «Сож-агро». 15.03.2015 тракторист-машинист Новиков В.В. на фронтальном погрузчике производил развоз сенажной массы в рулонах по сараям молочно-товарного комплекса. Рулоны с сенажной массой загружал и перевозил в ковше погрузчика. При очередном развозе рулонов один из них перекрыл обзор. Однако Новиков В.В. не придал этому значения и продолжил движение. Передвигаясь по проезду сарая, он совершил наезд на животновода Титова С.А. В результате наезда потерпевшему были причинены множественные травмы, от которых он скончался.

Причинами данного несчастного случая явились: нарушение трактористом-машинистом требований инструкции по охране труда, выразившееся в перевозке рулона сенажной массы, который ограничивал ему видимость, не ставя в известность руководителя; нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда, выразившееся в нахождении в зоне действия погрузчика; нарушение требований по охране труда со стороны руководителей и специалистов, выразившееся в непринятии должных мер по исключению доступа посторонних в зону действия погрузчика, а также недостаточный контроль за соблюдением работниками требований локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Лицами, допустившими нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, определены тракторист-машинист, заведующая молочно-товарным комплексом и сам потерпевший.

Тракторист-машинист Новиков В.В. 17.08.2015 привлечен к уголовной ответственности по статье 144 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

01.07.2015 произошел несчастный случай со Скубеем В.А., трактористом-машинистом Глусского СПК «Колхоз «Заря» при следующих обстоятельствах. Скубей В.А. на закрепленном за ним тракторе приехал в д. Зеленковичи для оказания помощи своему коллеге трактористу-машинисту Козубовскому А.С. по буксировке его неисправного трактора. После того как посредством буксировки трактор Козубовского А.С. завелся, Скубей В.А. вылез из своего трактора и стал отцеплять буксировочный трос. Видя, что у Скубея В.А. не получается отцепить буксировочный трос Козубовский А.С. решил ему помочь и покинул свой трактор, при этом не приняв мер исключающих движение трактора (не установил рычаг переключения передач в нейтральное положение, не включил стояночный тормоз). В этот момент трактор Козубовского С.А. покатился вперед и прижал Скубея В.А. к его трактору. Козубовский С.А. поднялся обратно в кабину своего трактора и при попытке отъехать назад трактор снова покатился вперед и прижал Скубея В.А. второй раз. В результате происшедшего Скубею В.А. причинены тяжелые травмы внутрибрюшных и тазовых органов.

Причинами, приведшими к данному несчастному случаю, явились нарушение требований по охране труда, выразившееся в неустановке рычага перемены передач в нейтральное положение и непостановке трактора на стояночный тормоз после выполнения работы по буксировке транспортного средства, а также допуск тракториста-машиниста Козубовского С.А. к самостоятельной работе по управлению трактором во время стажировки без прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда.

Лицом, допустившим нарушения законодательства об охране труда, определен начальник участка, который не организовал работу трактористов-машинистов в соответствии с правилами охраны труда.

В отношении тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства Козубовского С.А. 28.01.2016 возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Необходимо указать, что требования безопасности при эксплуатации сельскохозяйственной техники определены Правилами по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства, утвержденными постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15.04.2008 № 36, и Правилами по охране труда при производстве продукции животноводства, утвержденными постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 28.12.2007 № 89.

Следует отметить, что в соответствии с указанными правилами транспортные работы в организациях должны выполняться в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» и Законом Республики Беларусь «О дорожном движении».

На основании вышеизложенного и в целях профилактики несчастных случаев на производстве, связанных с наездом на потерпевших транспортных средств Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным следующее:
— обеспечить проведение с работниками, занятыми эксплуатацией напольного колесного безрельсового транспорта и других транспортных средств, внеплановый инструктаж по данному информационному письму;
— исключить случаи допуска работников к управлению напольным колесным безрельсовым транспортом и другим транспортом, не имеющих соответствующей квалификации по профессии, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
— исключить случаи нахождения на рабочем месте работников в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
— исключить нахождение других работников в зоне действия напольного колесного безрельсового транспорта и других транспортных средств;
— обеспечить при ограниченном обзоре или в стесненных условиях движение напольного безрельсового транспорта только по командам работающего, наблюдающего за обстановкой в зоне движения напольного безрельсового транспорта;
— ужесточить контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда;
— потребовать от работников, занятых эксплуатацией напольного колесного безрельсового транспорта и других транспортных средств: проявлять особую осторожность и внимательность при движении задним ходом, движение осуществлять только после подачи звукового сигнала; после остановки принять необходимые меры по исключению самопроизвольного движения транспортного средства.

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

В октябре 2015 года Департамент государственной инспекции труда информировал нанимателей и работодателей о неблагополучной ситуации, складывающейся с травмированием работников и работающих из-за недостатков в их обучении и инструктировании по охране труда.

Вместе с тем, вышеуказанные недостатки продолжают составлять существенную часть причин, повлекших несчастные случаи с тяжелыми последствиями.

За прошедший 2015 год в организациях республики недостатки в обучении и инструктировании по охране труда составили 8,9 процентов от общего количества установленных причин. Причем удельный вес вышеназванных причин, повлекших гибель работников, составляет 11,8 процента.

Более тревожная ситуация сложилась в организациях коммунальной формы собственности. Удельный вес причин, обусловленных недостатками в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда, в вышеуказанных организациях составляет 13 процентов в случаях со смертельным исходом и 10,2 — при получении потерпевшими тяжелых производственных травм. Причем в сельскохозяйственных и строительных организациях коммунальной формы собственности указанные причины составляют соответственно 13,6 и 20 процентов.

Обучение, квалификация и компетентность работников являются неотъемлемой составной частью системы управления охраной труда в организации и одним из основополагающих условий ее эффективного функционирования.

В системе управления охраной труда любой организации обучение, инструктаж, стажировка, повышение квалификации и проверка знаний работников безопасным приемам и методам труда являются одними из основных превентивных мер по профилактике несчастных случаев на производстве. Особенно актуальными указанные требования становятся при допуске работников к выполнению высоко технологичных работ, в том числе с использованием современной техники, новых технологий и материалов. Кроме того, немаловажную роль уровень подготовки должностных лиц и работников по вопросам охраны труда играет при организации и проведении работ с повышенной опасностью, требующих в процессе их выполнения высокой согласованности действий.

Требования об обучении и инструктировании по вопросам охраны труда работников и работающих, привлекаемых к работам (оказанию услуг), определены для нанимателей и работодателей Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 28 ноября 2008 года № 175.

Во многих организациях республики разработаны и успешно применяются достаточно разнообразные современные формы и методы проведения инструктажа по охране труда, включающие наглядные материалы, демонстрацию фильмов, слайдов, проведение занятий и семинаров, интернет-ресурсы и многое другое. Главными действующими лицами в указанном процессе, как правило, в коллективах являются непосредственные руководители на местах, т.е. те, на ком лежит прямая ответственность за безопасное выполнение работ, а также специалисты по охране труда.

Также вполне можно допустить ситуацию, когда работник или работающий и без посторонней помощи может получать дополнительную информацию о безопасных приемах и методах труда, если для этого имеются необходимые условия, например, наглядные пособия и материалы, брошюры и т.д., расположенные в доступных и удобных местах.

Непрохождение инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда по вине работника (с учетом требований статьи 49 Трудового Кодекса Республики Беларусь) является основанием не допускать его к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену).

Однако, на практике приходится иногда сталкиваться с ситуацией, когда работнику предлагается «просто» расписаться в документах по прохождению инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, хотя с ним указанных действий никто не проводил. Должностные лица, ответственные за обеспечение охраны труда на рабочих местах, должны отдавать себе отчет, что, совершая указанные действия они не информируют работников или работающих об имеющих место опасных и вредных производственных факторах, правилах поведения, а также применения безопасных приемов и методов работ. Таким образом, вступает в силу принцип: не проинформирован — значит, не предупрежден.

Так, 12 октября 2015 г. при выполнении шиномонтажных работ на автомобиле МАЗ 55142 произошел вылет бортового и замочного колец одного из его колес, повлекший тяжелую производственную травму водителя ОАО «Золотая подкова» (Витебская область).

Специальным расследованием несчастного случая установлено, что к выполнению шиномонтажных работ был допущен работник, не имеющий соответствующей квалификации (монтировщик шин и шинопневматических муфт), без проведения с ним инструктажа, прохождения стажировки и проверки знаний по охране труда для данного вида работ. Кроме того, потерпевший в момент происшествия находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (1,03 промилле).

Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, повлекшие несчастный случай, определены директор и главный инженер организации, а также сам потерпевший.

В этот же день, 12 октября 2015 г., тяжелую производственную травму в результате падения с трехсекционной универсальной лестницы при спуске с чердачного помещения получил рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений УО «Гомельский государственный аграрно-экономический колледж» (г. Гомель).

К выполнению работы на высоте потерпевший был допущен без проведения с ним обучения, целевого инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, не имея соответствующей профессиональной подготовки и не прошедший медицинского осмотра на профпригодность.

Лицом, допустившим нарушение требований охраны труда, определен директор.

В результате пожара в вагоне-бытовке 16 октября 2015 г. погиб животновод КСУП «Велетин» (Гомельская область), который выполнял работу по выпасу молодняка крупного рогатого скота на отгонном пастбище.

Причинами, происшедшего несчастного случая, явились допуск потерпевшего к выполнению работы по обслуживанию животных без проведения с ним первичного инструктажа по охране труда и противопожарного инструктажа. Кроме того, в организации не был установлен режим рабочего времени (сменности), а также не осуществлялся контроль за выполнением животноводами своих трудовых обязанностей, соблюдением ими производственной и трудовой дисциплины. Сам потерпевший в момент гибели находился в состоянии алкогольного опьянения (1,5 промилле).

Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, определены бригадир животноводческой фермы и сам потерпевший.

23 октября 2015 г. в результате падения с лесов строительных рамных при выполнении работ по оштукатуриванию наружных стен дома на строительном объекте тяжелую производственную травму получила маляр Кричевского унитарного коммунального производственного предприятия «Коммунальник» (Могилевская область).

Установлено, что к выполнению работ на строительном объекте потерпевшая была допущена без ознакомления (под роспись) с проектом производства работ, без проведения с ней первичного инструктажа по охране труда и стажировки на рабочем месте по профессии «штукатур». Строительные рамные леса были смонтированы и эксплуатировались с незакрепленными к их поперечинам деревянными настилами, а также с отсутствующими перильными и бортовыми ограждениями.

Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, повлекшими несчастный случай, определены мастер и начальник ремонтно-строительного участка, а также заместитель директора.

Из-за упавшего во время валки дерева 17 ноября 2015 г. тяжелую производственную травму получил один из рабочих зеленого строительства бригады ПКУП «Коммунальник», занимающейся спиливанием и уборкой аварийных деревьев (г. Брест).

К выполнению работ (по сбору и уборке веток от спиленных деревьев) потерпевший был допущен без прохождения им первичного инструктажа по охране труда на новом объекте и без ознакомления с технологической картой на выполнение работ по валке деревьев. Кроме того, со стороны мастера не осуществлялось непосредственного руководства работниками по выполнению ими валки дерева в соответствии с требованиями технологической карты и локальных нормативных правовых актов.

Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, определены мастер и рабочий зеленого строительства, выполнявший валку дерева.

1 декабря 2015 г. при выполнении ремонта цепи продольного транспортера тяжелую производственную травму получил укладчик пиломатериалов, деталей и изделий из древесины ОАО «Гомельдрев» (г. Гомель).

В этот день для устранения неисправности линии сортировки и переработки бревен мастер цеха в помощь слесарю-ремонтнику и оператору линии направил укладчика пиломатериалов, деталей и изделий из древесины.

Со стороны должностного лица, организовавшего работы по ремонту линии сортировки круглого леса, отсутствовал контроль за соблюдением работниками требований локальных нормативных правовых актов. Кроме того, к выполнению работы по ремонту цепи транспортера потерпевший был допущен без соответствующей профессиональной подготовки, не прошедший инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по выполняемой работе.

Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, определены мастер, слесарь-ремонтник и оператор агрегатных линий сортировки и переработки бревен.

Учитывая изложенное, в целях профилактики и недопущения несчастных случаев на производстве с работниками, происшедших из-за неисполнения ими требований, установленных законодательством в области охраны труда, Департамент государственной инспекции труда полагает целесообразным предложить республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций:
— проанализировать ситуацию с травмированием на производстве работников, в том числе по вышеуказанным причинам и принять исчерпывающие меры по недопущению повторения аналогичных несчастных случаев;
— регулярно рассматривать на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, вырабатывать и принимать меры по их недопущению. Заслушивать на заседаниях коллегиальных органов лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, обсуждать предложения работников по улучшению условий и охраны труда;
— ужесточить контроль за исполнением должностными лицами и работниками обязанностей, определенных законодательством, а также принять должные меры по реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;
— в соответствии с требованиями статьи 49 Трудового кодекса Республики Беларусь обеспечивать немедленное отстранение от работы работников, находящихся на рабочем месте или в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения, и принимать в этой связи необходимые меры в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;
— обеспечивать выполнение требований Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175;
— при отсутствии документов, подтверждающих прохождение работающими обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, осуществлять в установленном порядке их обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (услуг);
— допускать к работе работников, совмещающих несколько профессий (должностей) после прохождения ими обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям);
— перед выполнением работ на объектах, отнесенных к категории опасных производственных объектов согласно Закону Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
— проводить повторную проверку знаний по вопросам охраны труда в срок не более одного месяца со дня ее проведения лиц, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях, созданных в порядке, установленном законодательством (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины);
— не допускать к выполнению работ (оказанию услуг) лиц, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда повторно. Отстранение от работы работающих, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда, производить в соответствии с законодательством.

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

По оперативным данным Бобруйского межрайонного отдела Могилевсского областного управления Департамента государственной инспекции труда за 2015 года на предприятиях и в организациях Бобруйского допущено 5 несчастных случая на производстве (СПК «Гигант», филиал «Агрокомбинат КХП» ОАО «Комбинат хлебопродуктов», ГУСО «Каменский психоневрологический дом-интернат», ОАО «ПМК № 84 «Водстрой». УКП «Жилкомхоз»), в т.ч. 1 несчастный случай с тяжелым исходом в УКП «Жилкомхоз» (в 2014 года допущено 2 несчастных случаев, в т.ч. 1 с тяжелым исходом в ГЛХУ «Бобруйский лесхоз»). Коэффициент частоты- 1,15, коэффициент тяжести — 15,6 (в 2014 году коэффициент частоты- 0,47, коэффициент тяжести — 77,5).

16.01.2015 произошел несчастный случай с тяжелым исходом с электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования УКП «Жилкомхоз». Причинами несчастного случая явились: неудовлетворительная организация работ внутри емкостных сооружений, выразившаяся в назначении ответственного исполнителя работ, под постоянным наблюдением которого должны выполнятся работы, не прошедшего обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме должностных обязанностей мастера, в отсутствии ответственного руководителя работ на месте производства работ и нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда.

На основании проведенного анализа актов формы Н-1 установлено: причинами несчастных случаев явились неудовлетворительная организация работ, нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда и невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда.

В первую очередь эти факты говорят о недостаточной работе по обеспечению трудовой дисциплины или формальном отношении к проведению работы в этом направлении. Кроме того, на практике недопустимо медленно реализуется норма Закона Республики Беларусь «Об охране труда», обязывающая работника сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, а также о немедленном сообщении непосредственному руководителю о ситуациях, которые создают угрозу их здоровью и жизни.

Сложившаяся ситуация свидетельствует также о недостаточной работе специалистов по охране труда, профсоюзных организаций, в т.ч. общественных инспекторов по охране труда, в деле осуществления контроля за исполнением работниками требований безопасности, а также непосредственно в трудовых коллективах и на рабочих местах.

В ряде организаций формально относятся к разработке и внедрению систем управления охраной труда (далее — СУОТ), позволяющих выявлять производственные опасности и оценивать риски травмирования работников, не разрабатываются эффективные меры по их снижению.

Для оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда и профилактики производственного травматизма распоряжением председателя райисполкома в районе созданы 2 мобильные группы, в состав которых вошли представители исполнительной власти, органов надзора и контроля, прокуратуры. По результатам выездов в 159 организациях было выявлено 2285 нарушений законодательства об охране труда. Однако, отдельными руководителями не потребовано безукоснительное выполнение рекомендаций, в связи с чем в течение 2015 года назначены и проведены 3 внеплановые проверки.

Не остается без внимания реализация постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» (далее — Постановление) организациями города. В ходе рейда мобильными группами при посещении объектов в обязательном порядке проверяется выполнение Постановления.

Организовано проведение месячников безопасности в организациях Бобруйского района. Так, проведены 6 месячников безопасного труда, в т.ч. в организациях жилищно-коммунального хозяйства, при выполнении работ на строительных объектах и стройплощадках, при эксплуатации автомобильного транспорта, при проведении массовых уборочных работ, на предприятиях и малого предпринимательства.

При проведении месячника безопасного труда при выполнении работ на строительных объектах и стройплощадках выявлены нарушения правил и норм по охране труда такие как: не все рабочие места соответствуют требованиям безопасности: эксплуатируются не инвентарные подмости и др. приспособления для выполнения работ на высоте, изготовленные силами предприятия, без соответствующего проекта. На отдельных объектах были определены опасные для людей зоны. Рабочие места и проходы к ним на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте более 1,3 м не были ограждены временными ограждениями, не закрыты проемы в перекрытиях, к которым возможен доступ людей сплошными настилами. Имеют место нарушения по безопасной эксплуатации производственного оборудования.

Практика проводимых Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда проверок по вопросам законодательства о труде показывает, что на сегодняшний день вопрос по соблюдению нанимателями требований трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы, не утратил своей актуальности.

Так, в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде в ряде организаций района были выявлены нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 55, части 1 статьи 73 Трудового кодекса Республики Беларусь, пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», выразившиеся в несоблюдении нанимателями установленных сроков выплаты заработной платы.

Нарушение организациями района сроков выплаты заработной платы обусловлено трудным финансовым положением, проблемами с реализацией продукции, несвоевременной оплатой за выполненные объемы работы, дебиторской задолженностью за поставленную продукцию, убыточной работой на протяжении длительного периода, отсутствием оборотных средств и невозможностью получения кредитов.

Бобруйский межрайонный отдел госинспекции труда