По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в Могилевской области в течении 2016 года зарегистрирован ряд несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, которые произошли при производстве погрузочно-разгрузочных и транспортных работ.

Так, 25.04.2016 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, со слесарем-ремонтником ИООО «Кировский пищевой комбинат», при производстве работ по погрузке строительного мусора в прицеп трактора. Мусор находился в металлических бочках и его посредством погрузчика подавали в кузов трактора, где потерпевший совместно с другим рабочим оборачивали их вверх дном и путем раскачивания бочки из стороны в стороны высыпали мусор в кузов прицепа. Таким способом было высыпано 6 бочек. Когда они начали раскачивать очередную бочку с мусором, потерпевший почувствовал, что не может ее удержать, и бочка начинает падать в его сторону. Чтобы увернуться, он сделал шаг назад, потерял равновесие и упал через борт прицепа на землю, получив тяжелую травму ноги.

Причинами данного несчастного случая явилось невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, выразившееся в не организации безопасного производства погрузочно-разгрузочных работ по погрузке сыпучих и навалочных грузов в транспортные средства, без разработки технологической документации, содержащей технические решения и основные организационные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальны нормативных правовых актов, определен главный механик общества.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда перемещение грузов массой более 20 кг в технологическом процессе должно производиться с помощью подъемно-транспортных устройств или средств механизации. Поэтому зачастую несчастные случаи, связанные с производством погрузочно-разгрузочных работ, происходят при эксплуатации грузоподъемных механизмов.

Так, 08.04.2016 при производстве работ по перемещению заливочной плиты посредством мостового крана был тяжело травмирован выбивальщик отливок линии крупногабаритного литья сталелитейного цеха филиала ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» в г. Могилеве — «Могилевский автомобильный завод им. С.М. Кирова». При перемещении груза один из крюков цепного стропа выскочил из технологического отверстия и ударил потерпевшего, причинив ему тяжелую травму головы.

Причинами данного несчастного случая стало:
— нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов, выразившееся в проведении строповки заливочной плиты, не зная схем строповки, самостоятельной кантовке заливочной плиты без использования специального приспособления (кантователя) и вне специально отведенного места, нахождении в опасной зоне производства работ, не использовании выданных ему в установленном порядке средств индивидуальной защиты (каски защитной), производстве работ по перемещению заливочной плиты в отсутствии лица, ответственного за безопасное производство работ;
— нарушение требований по охране труда машинистом крана мостового, который производил работы по кантовке плиты, не получив производственного задания на это от лица ответственного за безопасное производство работ, при отсутствии схем правильной зацепки, при нахождении потерпевшего в опасной зоне производства работ.

07.06.2016 произошел несчастный случай с токарем ЧПУП «Завод горного машиностроения», приведший к тяжелой производственной травме. Проходя по складу вблизи места складирования круглого проката, потерпевший получил тяжелую травму ноги внезапно скатившимся на него круглым прокатом.

Причинами несчастного случая стало не обеспечение безопасного складирования металлического круглого проката способом укладки, обеспечивающим устойчивость штабеля, что выразилось в его укладке без установки боковых стоек, подпорок и иных специальных приспособлений и устройств, предотвращающих его самопроизвольное перемещение, укладке металлического круглого проката с перекосом относительно друг друга, а также нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в нахождении его в опасной зоне работы мостового электрического крана.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов определены начальник цеха и сам потерпевший.

Еще один несчастный случай на производстве, приведший к тяжелой производственной травме, произошел 16.11.2016 с обрубщиком филиала ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» в г. Могилеве — «Могилевский автомобильный завод им. С.М. Кирова». Потерпевший с помощью кран-балки перемещал стальные отливки с конвейера на площадку цеха, при этом стальные отливки он укладывал навалом. Пытаясь уложить очередную стальную отливку наверх к остальным отливкам, лежащая слева от него одна из стальных отливок скатилась ему на правую ногу, причинив потерпевшему травму.

Причинами данного несчастного случая явилось:
— несоблюдение требований технологического процесса, выразившееся в складировании отливок навалом, а не непосредственно на предназначенную для этого площадку цеха;
— не обеспечение контроля за соблюдением потерпевшим локальных нормативных правовых актов по охране труда, а также за организацией рабочих мест и производством работ;
— нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в складировании отливок навалом, а не непосредственно на предназначенную для этого площадку цеха.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, определены начальник смены, мастер участка и сам потерпевший.

В 2016 году в Могилевской области также имели место несчастные случаи с тяжелыми последствиями, происшедшие в результате наезда на потерпевших транспортных средств при производстве погрузочно- разгрузочных работ.

Так, 08.12.2016 при постановке на загрузку водитель автомобиля ОАО «Барок-агро» на грузовом самосвале осуществлял движение задним ходом, при недостаточной видимости не воспользовался помощью других работников для подачи сигналов и совершил наезд на полевода этой же организации, в результате чего последнему были причинены травмы, несовместимые с жизнью.

Причинами данного несчастного случая явились:
— нарушение водителем автомобиля требований безопасности, выразившееся в осуществлении движения на грузовом самосвале задним ходом, при недостаточной видимости, не воспользовавшись помощью других
— работников для подачи сигналов, и нарушение потерпевшим требовав локальных нормативных правовых актов по охране труда в час: нахождения в зоне маневрирования транспортного средства.

22.12.2016 была смертельно травмирована работница филиала «Серволюкс Агро» СЗАО «Серволюкс», на которую совершил наезд трактор МТЗ-922 с прицепом, под управлением тракториста-машиниста этой же организации.

Причинами данного несчастного случая явились:
— нарушение требований безопасности трактористом-машинистом, выразившееся в движении задним ходом на тракторе МТЗ-922, в условиях ограниченной видимости без помощи лиц, которые сигнализировали бы о складывающейся ситуации позади транспортного средства;
— нарушение потерпевшей требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в нахождении ее в зоне маневрирования транспортного средства;
— не обеспечение безопасного проведения погрузочно-разгрузочных работ, выразившееся в их выполнении без назначенного приказом (распоряжением) работника, ответственного за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ, прошедшего соответствующее обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;
— допуск к эксплуатации трактора МТЗ-922, с тележкой для перевозки скота, без задних осветительных приборов тележки, выполняющих функции габаритных огней, указателей поворотов и сигналов торможения, а также с неисправной рабочей тормозной системой тележки.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, определены начальник бройлерного производства, механик по выпуску транспорта, тракторист-машинист и сама потерпевшая.

Следует отметить, что эксплуатация транспортных средств и грузоподъемных механизмов, производство погрузочно-разгрузочных работ относятся к числу работ с повышенной опасностью и требуют от нанимателей и их должностных лиц осуществления специальных организационных и технических мероприятий, повышенного контроля за их производством. Причины указанных выше несчастных случаев являются подтверждением обоснованности данных требований законодательства.

Требования безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ, в том числе с использованием средств механизации (грузоподъемных кранов, транспортных средств и т.д.), определены Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.12.2005 № 173, Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70.

Требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов изложены в Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.06.2012 № 37, а также в Правилах охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52.

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь в Могилевской области

Как показал анализ состояния производственного травматизма, проведенный по оперативным данным Бобруйским межрайонным отделом Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда, в 2016 году на предприятиях и в организациях Бобруйского района допущено 4 несчастных случая на производстве (в 2015 году допущено5 несчастных случаев, в том числе 1 приведший к тяжелой производственной травме).

Коэффициент частоты по всем несчастным случаям (количество несчастных случаев на 1000 работающих) Кч по району составил 0,92 (1,15), коэффициент тяжести Кт по району составил — 6,0 (15,6).

Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами производственного травматизма в 2016 году являются:
— нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда;
— нарушение требований безопасности другими работниками; допуск потерпевшего к работе без соответствующей квалификации, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;
— не обеспечение потерпевшего средствами индивидуальной защиты.

В первую очередь эти факты говорят о недостаточной работе по обеспечению трудовой дисциплины или формальном отношении к проведению работы в этом направлении. Сложившаяся ситуация свидетельствует также о низкой культуре охраны труда в организациях, недостаточной работе специалистов по охране труда, профсоюзных организаций, в т.ч. общественных инспекторов по охране труда, в деле осуществления контроля за исполнением работниками требований безопасности, а также непосредственно в трудовых коллективах и на рабочих местах.

Следует отметить, что фактов нахождения потерпевших в состоянии алкогольного опьянения не установлено, данная тенденция удерживается уже второй год.

В 2016 году Бобруйским межрайонным отделом Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда (далее-Бобруйский межрайонный отдел) проведено 17 проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда, в том числе 3 плановых проверки и 14 внеплановых проверок, 6 по достоверной информации, 3 — по обращению работников и 5 — по заявлению проверяемого субъекта, по результатам которых вынесено 16 требований (предписаний) на устранение 388 нарушений законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь по требованию государственных инспекторов труда в отчетном периоде временно отстранялось от работы 36 работников, не прошедших в установленном порядке инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр, а также не обеспеченных или не использующих средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда.

При проведении проверок в 2016 году временно приостанавливалась эксплуатация 17 станков, машин и другого оборудования, создающего угрозу жизни и здоровью работающих и 2 строительных объектов.

На основании материалов государственных инспекторов труда привлечено к дисциплинарной ответственности 8 должностных лиц нанимателя.

За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечено к административной ответственности 11 уполномоченных должностных лица нанимателя на сумму 11,55 тыс. руб.

Основными нарушениями законодательства об охране труда явились такие нарушения, как некачественное проведение инструктажей и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, не предоставление работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, в соответствии с установленными нормами, в том числе допуск работников к работе без выданных им средств индивидуальной защиты (не применение средств индивидуальной защиты работниками), нарушения в части обеспечения безопасности при эксплуатации оборудования.

Анализ проверок соблюдения законодательства об охране труда, проведенных в 2016 году, показал, что характер нарушений, совершаемых нанимателями, по сравнению с 2015 годом, практически не изменился.

По результатам выездов мобильных районных групп в 2016 году в организациях, в которых проверено 150 объектов, было выявлено 1601 нарушения законодательства об охране труда, в среднем 10,7 нарушения на 1 объект. Информация о выявленных нарушениях направляется руководителям организаций для оперативного устранения нарушений. Руководители организаций, в которых были выявлены нарушения, в указанные сроки представляют письменные ответы об устранении выявленных нарушений. Одновременно представителями группы, в ходе проведения отработок предприятий и организаций, проводится разъяснительная работа. Следует отметить, что в большинстве организаций рекомендации мобильной группы выполняются в полном объеме. Вместе с тем, в некоторых организациях работа по устранению выявленных недостатков носит формальный характер и в основном сводится к устранению мелких замечаний, временном наведении порядка в документации, бытовых помещениях. Так, в ходе проведения мониторинга в ОАО «Невский-Агро», ОАО «Стасевка», филиал КХП "ОАО "Бобруйский комбинат хлебопродуктов«было выявлено ряд нарушений, о чем информация была направлена нанимателям для устранения, назначены сроки выполнения. Нанимателями руководителю районной мобильной группы была представлена информация об устранении выявленных недостатков, но при повторном посещении было установлено, что фактически большинство ранее выявленных замечаний остались не устраненными.

Руководителем мобильной группы Бобруйского райисполкома была направлена в Бобруйский межрайонный отдел Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда информация о невыполнении рекомендаций мобильной группы ОАО «Невский-Агро», ОАО «Стасевка», филиалом КХП «ОАО «Бобруйский комбинат хлебопродуктов». Были назначены и проведены внеплановые проверки. В ходе проверок факты, изложенные в информации, нашли свое подтверждение. За допущенные нарушения должностные лица организаций были привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Для повышения заинтересованности нанимателей в обеспечении охраны труда в соответствии с требованиями законодательства, государственным инспектором труда проводилась определенная разъяснительная работа о возможности проведения проверок по их заявлениям. Так, в 2016 году проведено 5 внеплановых проверок в Бобруйском районе по соблюдению законодательства по охране труда по заявлению проверяемых субъектов.

В 2016 году Бобруйским межрайонным отделом Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь рассмотрено 17 письменных обращений по вопросам нарушения нанимателем законодательства о труде. Факты, изложенные в обращениях по порядку выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении, подтвердились. За допущенные нарушения трудового законодательства, должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности — штрафам.

Анализ результатов надзорной деятельности в 2016 году показал, что наибольшее количество нарушений трудового законодательства было допущено по вопросам оплаты труда работников, в т.ч. расчета при увольнении, среднего заработка за время трудового отпуска, а также при заключении и расторжении трудового договора, предоставлении трудовых отпусков, выплате компенсаций и предоставлении гарантий.

Результаты осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде свидетельствуют, что допускаемые нарушения трудовых прав работников при заключении, прекращении трудового договора с работником, представлении трудовых отпусков, гарантий и компенсаций в большинстве случаев обусловлены недостаточным уровнем правовых знаний руководителей и специалистов, в первую очередь — кадровых и бухгалтерских служб.

С целью оказания практической помощи в вопросах применения законодательства о труде, законодательства об оплате труда с работниками кадровых и бухгалтерских служб труда организаций Боборуйского района Бобруйским межрайонным отделом совместно с управлением по труду, занятости и социальной защите Бобруйского райисполкома был проведен семинар. Присутствующие работники организаций Бобруйского района получили необходимые разъяснения по интересующим их вопросам.

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде в организациях Бобруйского района выявлены нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 55, части 1 статьи 73 Трудового кодекса Республики Беларусь, пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», в части несоблюдения нанимателями установленных сроков выплаты заработной платы. Так, в 2016 году допущено нарушение сроков выплаты работникам ОАО «Совхоз «Киселевичи», ОАО «Невский-агро» и др. заработной платы. За несоблюдение сроков выплаты заработной платы привлечены к административной ответственности в виде штрафа должностные и юридические лица.

Основными же причинами, повлекшими нарушение трудового законодательства в области сроков оплаты труда, является: сложное финансово-экономическое положение организаций.

В целях профилактики производственного травматизма, создания здоровых и безопасных условий труда, недопущения нарушений законодательства о труде и об охране труда, в т.ч. сроков выплаты заработной платы, в адрес Бобруйского районного исполнительного комитета Бобруйским межрайонным отделом Могилевского областным управлением Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь неоднократно в течение 2016 года направлялась соответствующая информация о состоянии производственного травматизма, соблюдении законодательства о труде и об охране труда на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Бобруйского района с конкретными предложениями.

Бобруйский межрайонный отдел госинспекции труда