По данным Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в организациях расположенных на территории Могилевской области имеет место производственный травматизм с тяжелыми последствиями в результате воздействия химических веществ.

В целях предотвращения воздействия на работников химических веществ Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь считает необходимым напомнить, что при организации безопасного производства работ с химическими веществами необходимо руководствоваться требованиями безопасности, предусмотренными в Межотраслевых общих правилах по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70, паспортах безопасности химической продукции, а также других нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.

Следует учитывать, что при выполнении погрузочно-разгрузочных работ с химическими веществами необходимо руководствоваться требованиями безопасности, предусмотренными в Межотраслевых правилах по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.01.2018 № 12.

Кроме того, большое значение для предотвращения травматического воздействия химических веществ на организм человека имеет наличие возможности своевременно нейтрализовать агрессивное воздействие этих веществ, а также знание и навыки оказания первой помощи.

В этой связи в помещениях, где проводятся работы с применением агрессивных жидкостей, или вблизи данных помещений устраиваются специальные гидранты, фонтанчики или другие устройства, удобные для промывания глаз и тела в необходимых случаях. Для смывания агрессивных жидкостей, случайно пролитых на пол, предусматриваются подвод холодной воды, а также резиновый шланг с наконечником, создающим необходимый напор струи водопроводной воды.

В местах, где выполняют работу с кислотами, щелочами и другими сильнодействующими химическими реактивами, необходимо всегда иметь запас нейтрализующих веществ и аптечку.

При попадании едких жидкостей на тело надо немедленно подвергнуть пораженное место обработке струей воды в течение 10-15 минут.

При попадании кислоты в глаза необходимо тотчас же промыть глаза водой из фонтанчика или крана и немедленно обратиться к врачу.

При попадании кислоты на тело следует провести промывку пораженных мест 2-3-процентным раствором двууглекислого натрия, а при поражении щелочью пораженные места промыть 3-5-процентным раствором уксусной кислоты или 2-процентным раствором борной кислоты.

Пролитые ядовитые вещества необходимо немедленно обезвреживать путем нейтрализации раствором двууглекислого натрия или уксусной кислоты с последующей уборкой при помощи опилок и тщательной промывкой этих мест водой.

В целях обеспечения безопасности труда, предупреждения случаев производственного травматизма работников при работе с химическими веществами Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает необходимым:
— обеспечить надлежащий контроль за выполнением работ с применением химических веществ в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, паспортами безопасности, технологическими процессами;
— обеспечить выдачу работникам средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, в том числе непосредственно обеспечивающих безопасность труда, и осуществлять контроль за их применением;
— не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших инструктаж, стажировку, проверку знаний по охране труда, не использующих выданные им средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда;
— при нарушении рабочими требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям, проводить им внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда;
— ужесточить контроль и спрос за соблюдением работниками требований по охране труда, трудовой и производственной дисциплины в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;
— провести внеплановый инструктаж по охране труда с работниками, выполняющими работы с химическими веществами, по настоящему информационному письму.

Нормы и порядок обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами определены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 208.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются бесплатно смывающими и обезвреживающими средствами из расчета на одного работника:
— мыло или аналогичные по действию смывающие средства — не менее 400 граммов в месяц;
— дерматологические средства — не менее 5 граммов для разового нанесения на кожные покровы.

К смывающим и обезвреживающим средствам относятся: мыло или аналогичные по действию смывающие средства, а также дерматологические средства (пасты, мази, кремы, гели и тому подобные), очищающие, защищающие и восстанавливающие кожу человека при воздействии вредных веществ, биологических объектов, неблагоприятных температурных условий.

Выбор видов и наименований смывающих и обезвреживающих средств осуществляется нанимателем по консультации с территориальными органами государственного санитарного надзора с учетом условий труда работников. Работники должны обеспечиваться только теми смывающими и обезвреживающими средствами, которые прошли государственную гигиеническую регистрацию.

Перечни профессий и должностей работников, которые должны обеспечиваться смывающими и обезвреживающими средствами, определяются и утверждаются нанимателем исходя из характера и видов работ по согласованию с профессиональным союзом.

При наличии в организациях санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств непосредственно работникам не производится.

Работникам должен быть обеспечен постоянный доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

Затраты по обеспечению работников смывающими и обезвреживающими средствами по установленным нормам включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Наниматель компенсирует работникам расходы на приобретение необходимых смывающих и обезвреживающих средств по установленным нормам, если работники вынуждены приобретать их за свой счет.

Зачастую от качества и полноты требований по охране труда, изложенных в инструкциях по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), зависит жизнь и здоровье работников. Кроме того, нередко руководители и специалисты принимавшие участие в разработке, согласовании и утверждении инструкций по охране труда по результатам проведенных специальных расследований несчастных случаев на производстве определяются лицами, допустившими нарушения актов законодательства об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, в связи с некачественной разработкой инструкций по охране труда.

Так, со слесарем по сборке металлоконструкций Могилевского завода сантехзаготовок филиала ОАО «Трест Белсантехмонтаж № 1» произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме на котельно-сварочном участке при выполнении операции сверления пластин металлических на вертикально-сверлильном станке модели 2Н135, инвентарный № 4-12.

Одной из причин данного несчастного случая явилась некачественная разработка локальных нормативных правовых актов, выразившаяся в не отражении в главе «Требования по охране труда при выполнении работы» способов и приемов безопасного выполнения работ, без указаний о не допущении удерживать деталь непосредственно в руках.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов был определен главный инженер Могилевского завода сантехзаготовок филиала ОАО «Трест Белсантехмонтаж № 1», утвердивший инструкцию по охране труда.

20.05.2017 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме в открытом акционерном обществе «Следюки», на потерпевшую в загоне для содержания крупнорогатого скота, напал бык-производитель.

Причиной данного несчастного случая также явилась некачественная разработка инструкции № 11 по охране труда для животновода, утвержденная 20.09.2014 № 9, что выразилось в отсутствии в ней в главе «Требования по охране труда при выполнении работы» требований безопасности при обслуживании крупного рогатого скота, в том числе быков-производителей.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов были определены главный зоотехник открытого акционерного общества «Следюки», разработавший инструкцию по охране труда и инженер по охране труда открытого акционерного общества «Следюки», который ее согласовал.

Порядок разработки и принятия инструкций по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) определен Инструкцией о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее — Инструкция № 176).

Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций по охране труда, который составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), аккредитованными (аккредитованным) на оказание услуг в области охраны труда, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации.

Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профессиональных союзов (далее — профсоюз) (уполномоченных лиц по охране труда работников организации).

Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.

Служба охраны труда организации (специалист по охране труда или специалист, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), аккредитованное (аккредитованный) на оказание услуг в области охраны труда, оказывает методическую помощь структурным подразделениям, содействует обеспечению их необходимыми типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.

Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда, либо приказом организации.

Инструкция по охране труда должна содержать следующие главы, именуемые:
— «Общие требования по охране труда»;
— «Требования по охране труда перед началом работы»;
— «Требования по охране труда при выполнении работы»;
— «Требования по охране труда по окончании работы»;
— «Требования по охране труда в аварийных ситуациях».

В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы.

В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:
— требования по охране труда по допуску работающих к работе по соответствующей профессии и (или) виду работ (услуг) с учетом возраста, пола, состояния здоровья, наличия необходимой квалификации, прохождения обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда и тому подобного;
— обязанности работающих соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, использовать и правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты, заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации, немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;
— требования о недопустимости нахождения работающих в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения на рабочем месте, курения в неустановленных местах;
— перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
— перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам;
— требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
— порядок уведомления работодателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;
— требования по личной гигиене, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы, оказании услуг;
— ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда.

В главе «Требования по охране труда перед началом работы» отражается порядок:
— проверки годности к эксплуатации и применения средств индивидуальной защиты;
— подготовки рабочего места, проверки комплектности и исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контроля, сигнализации и других);
— проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
— приемки рабочего места при сменной работе.

В главе «Требования по охране труда при выполнении работы» отражаются:
— способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания услуг), использования технологического оборудования, приспособлений и инструмента;
— требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
— способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
— указания по безопасному содержанию рабочего места;
— основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;
— действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;
— требования по применению работающими средств индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы и обеспечивающих безопасные условия труда.

В главе «Требования по охране труда по окончании работы» отражаются:
— порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
— порядок уборки рабочего места;
— порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе — порядок передачи их по смене;
— требования по соблюдению мер личной гигиены;
— порядок извещения непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица работодателя о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.

В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» отражаются:
— возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их вызывающие;
— действия работающих при возникновении аварийных ситуаций;
— действия по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания;
— порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве.

Пересмотр инструкций по охране труда осуществляется не реже одного раза в пять лет, а инструкций по охране труда для профессий и работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в три года.

Если в течение указанных сроков условия труда на рабочих местах и требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, использованных при составлении инструкции по охране труда, не изменились, то приказом по организации действие инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от __ № __» на первой странице инструкции по охране труда.

До истечения вышеперечисленных сроков, инструкции по охране труда пересматриваются в случаях:
— введения новых или внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;
внедрения новой техники и технологий;
— применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы. В данном случае пересмотр инструкции по охране труда производится до введения указанных изменений;
— возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.

В соответствии с пунктом 18 статьи 226 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда в организации и осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111 (далее — Инструкция).

Для планирования мероприятий по охране труда необходимо располагать объективной информацией о состоянии охраны труда в организации. Источниками такой информации являются: данные об аттестации рабочих мест по условиям труда;
данные паспортизации санитарно-технического состояния производств, цехов и участков; анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
предписания органов надзора и контроля; представления технических и правовых инспекторов труда профсоюзов; решение органов управления по охране труда; предложения структурных подразделений организации.

В соответствии с требованиями Инструкции в организации разрабатывается План мероприятий по охране труда, в который включается: организационные, технические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, обеспечение на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, их улучшение, обеспечение до установленных норм санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами. Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые требуют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2-3 года.

Отдельно следует отметить, что в Плане мероприятий по охране труда помимо наименования мероприятий указываются сроки выполнения мероприятий; стоимость выполнения мероприятий; ответственные лица за выполнение мероприятий; ожидаемая социальная эффективность мероприятий (количество работников, условия труда которых планируется улучшить, количество работников, условия труда которых планируется привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов).

Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе требований актов законодательства в сфере охраны труда, а также на основе анализа: причин производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков; обеспеченности работников и рабочих мест необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты; обеспеченности работников смывающими и обезвреживающими средствами; результатов технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния зданий (помещений), оборудования и т.д.; требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистами по охране труда), представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда, рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных общественными инспекторами по охране труда профсоюзов, другими уполномоченными представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок; предложений структурных подразделений организации.

Мероприятия по охране труда направлены на осуществление главной цели — сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и предусматривают решение следующих задач: устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда; сокращение численности работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда, тяжелым физическим трудом; доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами; обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;
внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
Запланированные мероприятия обязательны для исполнения.