На заседании Бобруйского районного исполнительного комитета 21.02.2020 утверждены итоги проводившегося Бобруйском районе смотра-конкурса на лучшую организацию по охране труда и профилактике производственного травматизма за 2019 год.

Смотр-конкурс на лучшую организацию по охране труда и профилактике производственного травматизма (далее — смотр-конкурс) уже не первый год проводится в Бобруйском районе. Его основной целью является стимулирование и активизация работы по охране труда, повышение заинтересованности организаций Бобруйского района в создании здоровых и безопасных условий труда работников.

К участию в смотре-конкурсе принимают участие организации, расположенные на территории района, в которых в течение отчетного периода по вине нанимателя не произошли несчастные случаи со смертельным или тяжелым исходом.

Победителями по итогам работы в 2019 году признаны:

Среди организаций производственной сферы:
I место — УКП «Жилкомхоз»;
II место — ОАО «Михалевская Нива»;
III место — ОАО «ПМК-84 Водстрой».

Среди организаций непроизводственной сферы:
I место — ГУО «Михалевский учебно-педагогический комплекс детский сад-средняя школа Бобруйского района»;
II место — ГУО «Осовский учебно-педагогический комплекс детский сад-средняя школа Бобруйского района»;
III место — ГУО «Каменская государственная вспомогательная щкола-интернат».

Серьезная работа по охране труда и профилактике производственного травматизма проводится в государственном лесохозяйственном учреждении «Бобруйский лесхоз», результатам которой является признание данной организации базовой по охране труда по направлению «Организации производственной сферы».

Ежегодно в организациях Могилевской области регистрируются несчастные случаи, в которых потерпевшие находились в состоянии алкогольного опьянения.

В 2019 году 4 работника, погибших на производстве, и 2 тяжелотравмированных находились в состоянии алкогольного опьянения (в 2018 году в состоянии алкогольного опьянения находились 2 работника, погибших на производстве, и 5, получивших тяжелые производственные травмы).

Основными причинами таких несчастных случаев явилось нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований локальных нормативных правовых актов по охране труда и невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда.

Так, 11.02.2019 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, происшедший с гражданином, работавшим по договору подряда, заключенному с индивидуальным предпринимателем Слепцовым Михаилом Борисовичем. Потерпевший выполнял сплошную валку леса. После спила 5 деревьев, он приступил к валке очередного дерева, которое при падении зависло на другом дереве. Валку дерева потерпевший осуществлял в просвет между деревьями. Оставив зависшее дерево, потерпевший отправился к бытовке, где употребил алкогольные напитки. Не смотря на то, что на делянке имелся кран—манипулятор и трактор, а также тросы для стягивания дерева, он принял решение свалить дерево, для чего произвёл пропил дерева и выбил клин от подпила, при этом зависшая сосна упала и травмировала его. Нахождение потерпевшего на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (2,01 промилле) определено одной из главных причин данного несчастного случая.

29.04.2019 произошел несчастный случай со смертельным исходом с подсобным рабочим Индивидуального предпринимателя Скобло Павла Львовича. Потерпевший, находясь в состоянии алкогольного опьянения (0,42 промилле), выбивал из стены кирпичи с использование электрического отбойного молотка, чтобы постепенно произвести разборку этой стены. Около 10 часов 30 минут работники, работавшие рядом с потерпевшим услышали грохот и, подойдя к месту выполнения работ, обнаружили, что стена рухнула и смертельно травмировала потерпевшего.

Одной из причин несчастного случая определено нарушение потерпевшим элементарных требований безопасности, выразившееся в выполнении работ в состоянии алкогольного опьянения.

31.05.2019 произошел несчастный случай со смертельным исходом с животноводом ОАО «Зимница» Славгородского района. Потерпевший, грубо нарушая трудовую дисциплину, требования локальных нормативных правовых актов по охране труда, находясь в состоянии алкогольного опьянения (2,07 промилле), решил поймать сорвавшегося с привязи коня и привязать его, для чего попытался подойти к коню с боку. В этот момент конь резко развернулся и ударил потерпевшего копытом в живот. Спустя 3 месяца потерпевший от полученных травм умер в УЗ «Могилевская областная больница».

04.07.2019 в результате зажатия крышкой тестомесильной установки смертельную травму получила тестовод Чаусского районного потребительского общества. Причиной несчастного случая также определено нарушение потерпевшей требований локального нормативного правового акта по охране труда, выразившееся в нахождении на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения (1,2 промилле).

30.10.2019 после выполнения работ по кладке кирпичной стены каменщик ОАО «Бобруйскэнергомонтаж» (далее — Общество), находясь в состоянии алкогольного опьянения (3,1 промилле), спускался по деревянной приставной лестнице с места производства работ, которое располагалось на крыше насосной станции, на высоте порядка 7 метров от уровня земли. Наступив на нижнюю ступеньку лестницы левой ногой (правая нога была выше на лестнице), а правой рукой взявшись за правую часть лестницы, потерпевшего стало разворачивать справа налево, он перекрутился вместе с лестницей, после чего стал падать вниз. В результате падения потерпевший получил травмы несовместимые с жизнью.

Следует отметить, что перед допуском работников для выполнения работ на кровле производитель работ Общества не провел им освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения.

Нахождение потерпевшего на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, наряду с допуском его к выполнению работ на кровле без проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, явились основными причинами данного несчастного случая.

22.11.2019 вблизи деревни Салтановка на 17-ом километре автодороги Могилев-Бобруйск произошло дорожно-транспортное происшествие (столкновение автомобиля, принадлежащего OAO «Могилевская СПМК № 109», с двигавшимся во встречном направлении трактором МТЗ с прицепом), в результате которого пострадало 6 работников OAO «Могилевская СПМК № 109», 2 из которых были в состоянии алкогольного опьянения (1,9 и 2,31 промилле).

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 14 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30, (далее — Правила) если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании степень вины потерпевшего в процентах на основании протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, подписанного уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем — физическим лицом) и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников), принимавшим участие в расследовании.

Согласно пункту 36 Инструкции о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94, грубой неосторожностью может быть признано нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.

По результатам специальных расследований несчастных случаев, где потерпевшие находились в состоянии алкогольного опьянения, в их действиях была определена грубая неосторожность.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 311 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530, если при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер рассчитанных застрахованному единовременной и ежемесячных страховых выплат уменьшается страховщиком пропорционально степени вины застрахованного, но не более чем на 50 процентов. Степень вины застрахованного определяется в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 24.3 пункта 24 Правил несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее — акт формы НП), если повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошли при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии опьянения, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения. Такой случай не является страховым, следовательно, страховые выплаты потерпевшему не выплачиваются.

Так, к примеру, с 08.00 23.06.2019 до 08.00 24.06.2019 сторож ЧУПП «Прометей» (г. Горки) осуществлял дежурство на строительном объекте «Жилой дом № 29 второй очереди застройки в микрорайоне «Заднепровье-3»». В 07.30 прибывший на строительный объект стропальщик ЧУПП «Прометей» обнаружил сторожа в здании котельной без признаков жизни. Согласно заключению отдела судебных экспертиз Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь смерть потерпевшего наступила в результате острого отравления этиловым алкоголем (в крови — 3,7 промилле). Данный несчастный случай оформлен актом формы НП.

В ночь с 28.09.2019 на 29.09.2019 гражданин, заключивший договор подряда с Сельскохозяйственным предприятием «Газовик-Сипаково» (Шкловский район), выполнял работы по выпасу крупного рогатого скота. 29.09.2019 в 06.40 он был обнаружен на поле вблизи д. Большая Комаровка Шкловского района без признаков жизни. В ходе специального расследования, руководствуясь заключением отдела судебных экспертиз Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, сделан вывод о том, что единственной причиной смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения (в крови и моче потерпевшего обнаружен этиловый спирт в концентрации 3,1 и 4,3 промилле соответственно). Несчастный случай также оформлен актом формы НП.

Указанные выше примеры свидетельствуют о необходимости обеспечения систематического контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины, требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, пропаганды безопасности труда, постоянного информирования работников о недопустимости нахождения в состоянии опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте или в рабочее время, применения к нарушителям трудовой дисциплины мер ответственности, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Следует отметить, что за нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения пунктом 2 статьи 17.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.

В соответствии с требованием пункта 1.2 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее — Директива) руководителям государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности необходимо в целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма обеспечить систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, путем проведения освидетельствований и (или) медицинских осмотров, в том числе с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах.

В соответствии с пунктом 1.4 Директивы руководители государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности должны обеспечить безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы.

В соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работающие, занятые на работах с повышенной опасностью, должны проходить предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии опьянения, порядок проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра либо освидетельствования работающих утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119.

Следует отметить, что за допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии опьянения, в случаях, когда прохождение таких осмотров либо освидетельствования обязательно в соответствии с законодательством об охране труда, либо неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии опьянения, частью 2 статьи 9.17 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 8 до 45 базовых величин. Если данное деяние совершено повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое нарушение частью 3 статьи 9.17 КоАП предусмотрен штраф в размере от 15 до 50 базовых величин.

В соответствии с требованиями Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70, проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей автотранспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на которую требуется специальное разрешение (лицензия), организуется в соответствии с Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 03.12.2002 № 84.

Контроль состояния водителей автотранспорта на предмет нахождения в состоянии опьянения, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автотранспорта, на которую не требуется специального разрешения (лицензии), организуется в соответствии с Инструкцией о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 09.07.2013 № 25/28.

Неотъемлемую часть современного производственного процесса составляют транспортные средства, которые являются источниками повышенной опасности, в связи с чем задача работодателей принять все необходимые меры для организации безопасной их эксплуатации.

По данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2019 году в Республике Беларусь 99 работников погибли и получили тяжелые травмы на производстве в результате дорожно-транспортных происшествий, что составляет 12,3 % от общего числа пострадавших, при этом 28 работников погибли и 71 получил тяжелые травмы.

В результате дорожно-транспортных происшествий произошло 5 групповых несчастных случаев, в которых пострадал 21 работник, в том числе 2 погибло, 9 получили тяжелые травмы и 10 получили травмы, не относящиеся к числу тяжелых производственных травм.

Так, 21.02.2019 при перевозке роженицы на автомобиле скорой медицинской помощи в родильный дом г. Бобруйска на перекрестке ул. Минской и проспекта Георгиевский г. Бобруйска произошло дорожно-транспортное происшествие (столкновение автомобиля скорой медицинской помощи и автомобиля, принадлежащего гражданскому лицу), в результате которого тяжелую травму получил водитель автомобиля УЗ «Осиповичская центральная районная больница», а фельдшер получила травму, не относящуюся к числу тяжелых производственных травм.

Причиной несчастного случая явилось нарушение гражданским лицом требований Правил дорожного движения, что выразилось в непредставлении приоритета автомобилю оперативного назначения с включенными спецсигналами.

11.04.2019 бригада работников ГЛХУ «Белыничский лесхоз» возвращалась после работы на автомобиле ГАЗ 66. Проезжая 167 км автодороги М-4 «Минск-Могилев» в направлении г. Минска, автомобиль начал глохнуть и был остановлен на дороге, рядом с обочиной. В это время водитель автомобиля «DAF LF 250 KUPAVA 57DU00», двигавшийся в попутном с ГАЗ 66 направлении, отвлекся от управления и совершил столкновение с автомобилем ГАЗ 66, вследствие чего 5 работников ГЛХУ «Белыничский лесхоз» получили травмы, один из которых тяжелую. Причиной несчастного случая определено нарушение водителем автомобиля «DAF LF 250 KUPAVA 57DU00» правил дорожного движения, выразившееся в том, что он отвлекся от управления автомобилем, в результате чего совершил столкновение с попутно двигавшимся автомобилем.

04.11.2019 водитель автомобиля ООО «Протос Авто» был направлен на автомобиле «MAN TGX цистерна» на загрузку сжиженным газом в г. Речицу. На 386 км автодороги Р-43 в районе д. Новоселки (Минская область, Копыльский район) он съехал с дороги, опрокинувшись в кювет, в результате чего получил тяжелую травму.

22.11.2019 вблизи деревни Салтановка на 17-ом километре автодороги Могилев-Бобруйск произошло дорожно-транспортное происшествие (столкновение автомобиля, принадлежащего OAO «Могилевская СПМК № 109», с двигавшимся во встречном направлении трактором МТЗ с прицепом), в результате которого пострадало 6 работников OAO «Могилевская СПМК № 109», 2 из которых погибли, 1 получил тяжелую травму и 3 получили легкие травмы.

26.11.2019 водитель автомобиля ООО «Горизонт» при выезде из деревни Быстрик на Славгородском шоссе не справился с управлением транспортного средства и выехал на полосу встречного движения, где совершил столкновение с сигнальными столбами. В результате дорожно-транспортного происшествия травмы различной степени тяжести получили 5 работников ООО «Горизонт».

04.12.2019, двигаясь по участку автодороги между населенными пунктами Низьки-Волосковня-Печары Костюковичского района Могилевской области, автомобиль ГАЗ 2752, принадлежащий РУП «Могилевское отделение Белорусской железной дороги», передним колесом попал в выбоину, в результате чего водитель автомобиля потерял управление, выехал в кювет, где автомобиль опрокинулся. В результате дорожно-транспортного происшествия трое работников РУП «Могилевское отделение Белорусской железной дороги» получили тяжелые травмы.

Расследование указанных групповых несчастных случаев не завершено, вместе с тем, очевидно, что они связаны с нарушением требований правил дорожного движения.

Следует отметить, что требования безопасности дорожного движения определены Правилами дорожного движения, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 № 551, а государственные нормативные требования по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского наземного электрического транспорта установлены Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 04.12.2008 № 180/128.

Для обеспечения безопасной эксплуатации особую роль играет техническая исправность самих транспортных средств, соответствие их требованиям технической документации, нормативным правовым актам, в том числе техническим нормативным правовым актам.

Немаловажное значение для организации безопасной эксплуатации транспортных средств имеет и технологически правильная организация ремонтных работ на транспорте, механизация и модернизация этого процесса. Следует отметить, что для поддержания автотранспорта в исправном состоянии организуется обслуживание и ремонт в соответствии с требованиями технического кодекса установившейся практики «Техническое обслуживание и ремонт автомобильных транспортных средств. Нормы и правила проведения» ТКП 248-2010 (02190), утвержденного постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 13.05.2010 № 36, Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 960-2011 «Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств», а в сельскохозяйственных организациях в соответствии с требованиями Правил по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25.02.2008 № 14.

Вместе с тем, в январе-ноябре 2019 года в организациях Могилевской области зарегистрировано 7 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе 1 со смертельным исходом, происшедших при проведении работ по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств.

Так, 09.07.2019 тяжелую производственную травму получил слесарь-сантехник ОАО «Фирма «Кадино», который при выполнении работ по установке колеса на грузовой автомобильный прицеп, поднятый с помощью ковша, которым был агрегатирован трактор «Беларус», был травмирован открывшимся бортом прицепа.

Проведенным специальным расследованием установлено, что причинами несчастного случая явились:
— не разработка своевременно технологической документации на проведение работ по ремонту сельскохозяйственной техники, включающих в себя работы по замене колес прицепов;
— допуск к руководству работами по замене колес прицепа заведующего ремонтно-механической мастерской, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда, что привело к выполнению указанных работ с нарушением требований охраны труда, что выразилось в:
— подъеме и опускании кузова прицепа с помощью ковша, которым был агрегатирован трактор «Беларус», управляемым лицом, не прошедшим стажировку и последующую проверку знаний по вопросам охраны труда, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте, монтаже колеса прицепа потерпевшим, не имеющим соответствующей квалификации, не прошедшим стажировку и последующую проверку знаний по вопросам охраны труда, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте по профессии слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования;
— выполнении работ по установке колеса без проверки надежного крепления борта прицепа двумя фиксаторами.

10.08.2019 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства ОАО «Новая Друть».

Потерпевший помогал второму работнику устанавливать стопорный палец в проушину крепления маятника погрузчика, которым регулируется подъем-опускание ковша. При этом вначале необходимо было вынуть из проушин старый сломанный стопорный палец. При выполнении этих работ маятник погрузчика находился в подвешенном состоянии на расстоянии 0,1 м от земли. Потерпевший расположился слева от погрузчика по ходу его движения. Во время выполнения работ часть сломанного стопорного пальца выпала из отверстия проушины крепления и маятник под тяжестью собственного веса опустился на землю, прижав левую ногу потерпевшего.

Причинами несчастного случая явились:
— нарушение требований безопасности при проведении работ по замене стопорного пальца подвижной части погрузочного оборудования (маятника) погрузчика универсального «Амкодор-332С2», выразившееся в выполнении работ без опускания маятника на землю до начала работ;
— отсутствие технологического регламента (инструкции) на проведение работ по замене стопорного пальца подвижной части погрузочного оборудования (маятника) погрузчика универсального «Амкодор-332С2» с отражением в нем требований безопасности при выполнении работ;
— допуск потерпевшего к выполнению работ по профессии тракторист-машинист сельскохозяйственного производства без прохождения повторного инструктажа по охране труда и периодической проверки знаний по вопросам охраны труда.

23.08.2019 произошел несчастный случай со смертельным исходом с трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства Белыничского СПК «Колхоз «Родина».

Для проведения технического обслуживания комбайнов и получения сменного задания потерпевший и другие работники установили закрепленные за ними комбайны на лугу, расположенном вдоль автодороги «Вишов-Лямница» напротив машинного двора Белыничского СПК «Колхоз Родина». При этом комбайн потерпевшего оказался расположен под высоковольтной линией электропередачи (далее — ВЛ) 110 кВ.

После получения сменного задания и указаний по безопасному производству работ потерпевший взял у другого работника гаечный ключ, чтобы произвести натяжение пружины в жатке комбайна, после чего его не видели.

Впоследствии потерпевший был обнаружен на крыше комбайна мертвым со следами поражения электрическим током.

К несчастному случаю привело нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в остановке комбайна под воздушной линией электропередачи 10 кВ и последующее выполнение работ на его крыше.

В 2019 году в организациях Могилевской области зарегистрирован ряд несчастных случаев, происшедших в результате падения потерпевших с транспортных средств, в том числе при спуске и подъеме на них.

Так, 02.07.2019 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с работником ОАО «Бобруйский завод крупнопанельного домостроения». После того как потерпевший прибыл на территорию организации и поставил машину, он открыл дверь и начал выходить из кабины автомобиля. При спуске, нога попала мимо ступени, и потерпевший упал на землю, получив при этом травму. Причиной несчастного случая явилась личная неосторожность потерпевшего.

23.08.2019 после завершения работ по замене маршрутизатора, выполняемых с рабочей площадки подъемника стрелового самоходного на базе грузового автомобиля ЗИЛ, потерпевший (работник Могилевского филиала Троллейбусный парк № 1 ОАО «Могилевоблавтотранс») встал на край крыши автовышки и передавал на шнуре машинисту демонтированный маршрутизатор. В этот момент за его спиной один из работников убрал упор, поддерживающий перильное ограждение рабочей площадки в рабочем положении и при опускании перильное ограждение толкнуло потерпевшего, в результате чего он потерял равновесие и упал с крыши подъемника с высоты трех метров на асфальт, получив травму.

Причинами несчастного случая явились:
— неудовлетворительная организация безопасного выполнения работ с применением мобильной подъемной рабочей платформы, выразившаяся в допуске потерпевшего и другого лица к выполнению работ в рабочей платформе мобильной подъемной рабочей платформы, не связанных с обслуживанием и ремонтом контактно-кабельной сети, без выдачи наряда-допуска, определяющего место (места) проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, подготовительные мероприятия (выполняемые до начала производства работ), время начала и окончания работ, руководителя работ, состав исполнителей и лиц, ответственных за выполнение этих работ, без ознакомления перед допуском к работе работающих с мероприятиями по безопасному производству работ, без проведения целевого инструктажа по охране труда с записью в наряде-допуске, не имеющих соответствующей квалификации по профессии (специальности), не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
— нарушение требований безопасности другим лицом, которое в процессе снятия упора, поддерживающего перильное ограждение рабочей площадки мобильной подъемной рабочей платформы, не убедился в безопасности окружающих, а именно потерпевшего, вследствие чего перильное ограждение столкнуло потерпевшего с крыши автовышки;
— нарушение потерпевшим требований локального нормативного правового акта, выразившееся в нахождении на высоте более 1,3 м и расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте на крыше мобильной подъемной рабочей платформы без применения предохранительного пояса;
— нарушение требований безопасности другим лицом, выразившееся в допуске потерпевшего в рабочую платформу мобильной подъемной рабочей платформы без проверки наличия документов на право выполнения работ из рабочей платформы, обеспеченности предохранительным поясом, стропы (фал) которого закрепляются за предусмотренное конструкцией подъемника для этой цели устройство (ограждение платформы).

19.10.2019 произошел несчастный случай с водителем автомобиля ОАО «Спецавтопредприятие», который получил тяжелую производственную травму в результате падения с верхней части мусоровоза с боковой загрузкой МБ-15 МАЗ 533702-249, с высоты 3,6 метра. Проведение специального расследования не завершено, вместе с тем, уже установлено, что потерпевший поднялся на верхнюю часть мусоровоза для устранения защемления контейнера с мусором и выполнял не порученные работы на высоте, не имея необходимой подготовки. Кроме того, страхователем не были определены в инструкции по охране труда для водителя мусоровоза основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения.

18.11.2019 на территории ОАО «Моготекс» водитель автомобиля ИП Заблоцкого А.Н. производил загрузку товара в грузовой автомобиль. После загрузки потерпевший, зачехляя тент полуприцепа, оступился и спрыгнул на левую ногу, в результате чего получил тяжелую травму. В настоящее время проводится специальное расследование данного несчастного случая.

Необходимо указать, что требования безопасности при организации работ на высоте определены Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52.

УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
01.02.2020   № 66

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к условиям труда работающих

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящими специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями устанавливаются требования к условиям труда работающих.
2. Условия труда работающих подлежат государственной санитарно-гигиенической экспертизе в порядке, установленном законодательством.
3. Ответственность за нарушение и (или) невыполнение настоящих специфических санитарно-эпидемиологических требований устанавливается в соответствии с законодательством.
4. Для целей настоящих специфических санитарно-эпидемиологических требований используются термины и их определения в значениях, установленных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 ”О развитии предпринимательства“, Трудовым кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З ”Об охране труда“ и от 7 января 2012 г. № 340-З ”О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 ”О страховой деятельности“ и иными законодательными актами, а также следующие термины и их определения:
вредные вещества – вещества, при попадании которых в организм человека создается угроза его здоровью или жизни либо угроза здоровью или жизни его потомков;
зона дыхания – пространство в радиусе до 50 сантиметров от лица работающего;
комплексная гигиеническая оценка условий труда – итоговая гигиеническая оценка параметров всех факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте на соответствие гигиеническим нормативам с установлением класса вредности условий труда согласно критериям гигиенической классификации условий труда;
напряженность труда – фактор трудового процесса, отражающий нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работающего;
производственный объект – одно или несколько производственных и административных зданий и сооружений с собственной инфраструктурой, включая гидро-, энерго- и транспортные коммуникации (далее – объект);
производственная среда – часть окружающей среды, в которой работающий осуществляет свою профессиональную деятельность;
производственный фактор – фактор производственной среды и (или) трудового процесса;
оценка профессионального риска – проведение работодателем оценки соблюдения на рабочих местах субъекта хозяйствования санитарно-эпидемиологических требований, гигиенических нормативов качественных и количественных характеристик производственных факторов, а также уровней и характера заболеваемости работников субъекта хозяйствования;
рабочая зона – пространство рабочего места, ограниченное по высоте 2 метрами над уровнем пола или площадки;
тяжесть труда – фактор трудового процесса, отражающий преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма работающего (сердечно-сосудистую, дыхательную и другие), обеспечивающие его деятельность;
управление профессиональным риском – методы управления людьми и организациями, позволяющие снизить риски травмирования или заболевания работающих;
факторы производственной среды – физические, химические и биологические факторы;
факторы трудового процесса – напряженность и тяжесть труда.

ГЛАВА 2
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА РАБОТАЮЩИХ

5. Показатели производственных факторов на рабочих местах должны соответствовать:
гигиеническим нормативам, устанавливающим величины предельно допустимых концентраций (далее – ПДК), ориентировочных безопасных уровней воздействия (далее – ОБУВ) микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ в воздухе рабочей зоны, предельно допустимых уровней (далее – ПДУ) загрязнения кожных покровов работающих вредными веществами;
гигиеническим нормативам, устанавливающим величины ПДУ физических факторов;
показателям тяжести и напряженности труда.
6. Для обеспечения воздухообмена, выполнения технологических операций свободная площадь помещения на одного работающего составляет не менее 4,5 квадратного метра.
7. Соответствие параметров микроклимата на рабочих местах и концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны требованиям гигиенических нормативов обеспечивается функционированием систем вентиляции, отопления и кондиционирования воздуха и подтверждается лабораторным контролем.
8. Не допускается удаление загрязненного вредными веществами воздуха через зону дыхания работающего.
9. Параметры шума и вибрации на рабочих местах от функционирующих вентиляционных и отопительных систем не должны превышать ПДУ согласно гигиеническим нормативам.
10. Работающие обеспечиваются питьевой водой, соответствующей установленным гигиеническим нормативам, определяющим показатели ее безопасности.
11. В помещениях объектов с нагревающим микроклиматом работающие обеспечиваются питьевой подсоленной или минеральной водой с содержанием солей от 0,1 до 0,5 процента, соответствующей установленным гигиеническим нормативам, определяющим показатели ее безопасности.
12. На рабочих местах в производственных помещениях не допускается прием пищи, курение, хранение одежды, обуви, пищевых продуктов, а также химических веществ в таре, не имеющей маркировки.

ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА РАБОТАЮЩИХ ЖЕНЩИН

13. Женщинам обеспечиваются условия труда, исключающие их контакт с вредными веществами 1 и 2 классов опасности, микроорганизмами-продуцентами, микробными препаратами и их компонентами, веществами, обладающими аллергенным, гонадотропным, эмбриотропным, канцерогенным, мутагенным и тератогенным действием.
14. Беременным женщинам создаются условия труда, исключающие их контакт:
с производственными факторами, не отвечающими гигиеническим нормативам;
с наркотическими анальгетиками, противоопухолевыми лекарственными средствами, средствами защиты растений;
с биологическими факторами (патогенными микроорганизмами, нерегламентированными биологическими веществами).
15. Женщинам, профессионально связанным с работой на персональных электронно-вычислительных машинах, в конструкциях которых имеются электронно-лучевые трубки (далее − ПЭВМ), в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии ограничивается время работы с ПЭВМ до 3 часов за рабочую смену со дня установления беременности с обязательным обеспечением на рабочих местах допустимых параметров микроклимата, ПДУ физических факторов.
При невозможности организации работ в соответствии с требованиями части первой настоящего пункта по причинам, связанным с особенностями технологического процесса, женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ.

ГЛАВА 4
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА РАБОТАЮЩИХ
ИНВАЛИДОВ

16. Работающим инвалидам работодателем создаются условия труда и отдыха в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, исключающие их контакт с факторами, воздействие которых может способствовать усугублению основного заболевания.
17. Инвалидам по слуху создаются условия труда, исключающие их контакт с вредными веществами ототоксического и нейротропного действия.
18. Не допускается использование труда инвалидов вследствие сердечно-сосудистых и нервно-психических заболеваний на работах с источниками электромагнитных полей радиочастотного диапазона.
19. Инвалиды по зрению не допускаются к работам с источниками локальной вибрации.
20. Нормы освещенности на рабочих местах инвалидов по зрению устанавливаются индивидуально с учетом нозологической формы заболевания и обеспечиваются путем устройства комбинированного освещения.

ГЛАВА 5
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

21. Несовершеннолетним работающим создаются условия труда, исключающие их контакт:
с производственными факторами, не отвечающими гигиеническим нормативам;
с нерегламентированными биологическими веществами;
с контактным ультразвуком.
22. При организации рабочих мест несовершеннолетних в производственных помещениях с эквивалентным уровнем звука более 70 дБА обеспечиваются 15-минутные перерывы через 45 минут работы с отдыхом в помещении с максимальным уровнем шума не более 70 дБА.
23. Допустимое время работы несовершеннолетних при различных уровнях звука устанавливается согласно приложению.
24. Станки, оборудование, инструменты, рабочая мебель по своим параметрам должны соответствовать эргономическим требованиям с учетом роста и физического развития несовершеннолетних.

ГЛАВА 6
ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ПРОХОЖДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ С УЧЕТОМ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТАЮЩИХ

25. Работа без средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), предусмотренных нормативными правовыми актами, не допускается.
26. СИЗ работающих, выполняющих работу, сопровождающуюся пылеобразованием, ежесменно подвергаются механическому обеспыливанию в специальных помещениях, оборудованных местной вытяжной вентиляцией.
Стирка специальной одежды производится в сроки, установленные в соответствии с характером работы, но не реже 1 раза в месяц.      
27. СИЗ работающих, подвергающихся в процессе трудовой деятельности воздействию вредных веществ 1 и 2 классов опасности и инфицированных материалов, перед стиркой, химчисткой обеззараживаются в соответствии с эксплуатационной документацией к СИЗ и техническими нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к дезинфекции, дегазации, дезактивации.
28. Сбор и перемещение СИЗ к месту стирки осуществляется в закрытой таре.
29. Работающие проходят обязательные медицинские осмотры в порядке, установленном законодательством.
30. Работодатель организует прохождение работающими обязательных медицинских осмотров в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 7
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ, ОЦЕНКЕ И УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ РИСКОМ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПТИМАЛЬНЫХ И ДОПУСТИМЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТАЮЩИХ

31. На объекте осуществляется производственный контроль, в том числе лабораторный, за соблюдением специфических санитарно-эпидемиологических требований, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включая контроль производственных факторов на рабочих местах.
32. Перечень производственных факторов с указанием периодичности их контроля на рабочих местах ежегодно разрабатывается и утверждается работодателем в соответствии с требованиями настоящих специфических санитарно-эпидемиологических требований, а также с учетом специфики деятельности объекта.
33. Контроль содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ, микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов осуществляется:
один раз в год – в случаях, когда интенсивность выделения в воздушную среду промышленных штаммов микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ 3 и 4 классов опасности сохраняется на протяжении двух последних лет (по данным лабораторных исследований) на уровне ПДК или ОБУВ и ниже их;
один раз в полугодие – в случаях имеющихся превышений ПДК или ОБУВ промышленных штаммов микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ 3 и 4 классов опасности в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов;
один раз в полугодие – при стабильной регистрации в воздухе рабочей зоны содержания вредных веществ 1 и 2 классов опасности на уровне ПДК или ОБУВ и ниже их за два последних года;
один раз в квартал – в случаях имеющихся превышений ПДК или ОБУВ в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов.
34. Контроль показателей естественного и искусственного освещения, уровней шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, неионизирующего, лазерного, ультрафиолетового, инфракрасного излучения на рабочих местах осуществляется с учетом условий труда и результатов лабораторных исследований:
один раз в два года – в случаях отсутствия нарушений гигиенических нормативов на протяжении двух последних лет (по данным лабораторных исследований);
один раз в год – в случаях имеющихся превышений уровней факторов производственной среды в предшествующем году, а также в первые два года проведения контроля производственных факторов.
35. Контроль параметров микроклимата осуществляется два раза в год (в холодный и теплый периоды года).
36. На объектах в течение 6 месяцев после проведения реконструкции, модернизации производства, замены оборудования, выполнения мероприятий по улучшению условий труда, при подозрении у работающего профессионального заболевания, расследовании случаев профессиональных заболеваний работодателем проводится контроль производственных факторов.
37. На объектах, где по результатам лабораторных и инструментальных исследований установлены несоответствия уровней производственных факторов гигиеническим нормативам, по данным медицинских осмотров у работников выявляются общие заболевания, препятствующие продолжению работы, или профессиональные заболевания, а также регистрируются уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности выше среднегородских (районных) уровней, работодателем не реже 1 раза в 5 лет проводится комплексная гигиеническая оценка условий труда, а также оценка профессионального риска и разработка мер по управлению профессиональным риском в соответствии с актами законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
38. Работодателем разрабатывается и выполняется план профилактических мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, где показатели факторов производственной среды, факторов трудового процесса не соответствуют гигиеническим нормативам, условия труда по результатам комплексной гигиенической оценки отнесены к вредным или опасным.

Приложение
к специфическим санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям труда работающих

ДОПУСТИМОЕ ВРЕМЯ
работы несовершеннолетних при различных уровнях звука

Примечание. При импульсном шуме время работы несовершеннолетних, указанное в настоящем приложении, должно сокращаться на 30 минут.

В течение 2019 года в Могилевской области зарегистрировано 275 несчастных случаев на производстве (в 2018 году – 301), в том числе 109 (129) с тяжелыми последствиями, из которых 16 (21) со смертельным исходом и 93 (108), приведших к тяжелым производственным травмам.

Коэффициент частоты по несчастным случаям со смертельным исходом в расчете на сто тысяч застрахованных по области снизился с 5,5 в 2018 году до 4,2 в 2019 году. Вместе с тем, указанный коэффициент выше среднереспубликанского, который по итогам 2019 года составил 3,6.

В разрезе регионов рост числа несчастных случаев со смертельным исходом в сравнении с 2018 годом отмечен в организациях Кличевского (+1), Славгородского (+1), Шкловского (+1) и Белыничского (+1) районов, а также г. Могилева (+2).

В сравнении с 2018 годом рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, допустили в организациях, расположенных на территориях Белыничского (+4), Климовичского (+3), Быховского (+3), Бобруйского (+2), Кировского (+2), Кличевского (+1) и Круглянского (+1) районов.

Информация о производственном травматизме с тяжелыми последствиями в разрезе регионов области за 2019 год приведена в таблице.

В 2019 году 4 работника, погибших на производстве, и два тяжелотравмированных находились в состоянии алкогольного опьянения (в 2018 году в состоянии алкогольного опьянения находились 2 работника, погибших на производстве, и 5, получивших тяжелые производственные травмы).

В разрезе организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, по сравнению с 2018 годом:

• рост числа несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрирован в организациях, подведомственных Министерству энергетики Республики Беларусь (+1), Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (+1) и Белкоопсоюзу (+1);
• рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, зарегистрирован в организациях подведомственных концернам Белнефтехим (+3), Беллегпром (+1) и Беллесбумпром (+1).

На долю организаций республиканской формы собственности в 2019 году пришелся 31 или 28,5 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями (в 2018 году – 35 %).

В разрезе организаций коммунальной формы собственности по сравнению с 2018 годом:

• рост числа несчастных случаев со смертельным исходом отмечен в строительных организациях (+1);
• рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, отмечен в сельскохозяйственных организациях (+8), в организациях образования (+1) и торговли (+1).

Наиболее высокий уровень производственного травматизма с тяжелым исходом в организациях сельскохозяйственной сферы (24 случая), жилищно-коммунального хозяйства (5 случаев) и строительных организациях (4 случая).

В целом в организациях коммунальной формы собственности в сравнении с 2018 годом зарегистрирован рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, с 33 до 40.

На долю организаций коммунальной формы собственности в 2019 году пришлось 47 или 43,1 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями (в 2018 году – 47 %).

В организациях без ведомственной подчиненности в 2019 году производственный травматизм со смертельным и тяжелым исходом по сравнению с 2018 годом снизился с 5 до 4 и с 40 до 27 соответственно.

На долю организаций без ведомственной подчиненности в 2019 году пришелся 31 или 28,5 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями (в 2018 году – 36 %).

Анализ причин производственного травматизма показывает, что основными из них являются: невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (13,6 %); нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда (13,6 %); нарушение требований по охране труда другими работниками (10,2 %); допуск потерпевшего к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда (9,7 %); допуск потерпевшего к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (8,5 %); нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (6,3 %); личная неосторожность потерпевшего (6,3 %); нарушение технологического процесса (4,0 %); привлечение потерпевшего к работе не по специальности (2,8 %); необеспечение потерпевшего средствами индивидуальной защиты (2,3 %); непроведение предварительного медицинского осмотра потерпевшего при поступлении на работу (2,3 %); нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (2,3 %); нарушение правил дорожного движения (1,7 %); отсутствие, некачественная разработка проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, сооружений, оборудования (1,7 %) и прочие (14,7 %).

В 2019 году 29,7 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошли в результате воздействия на потерпевших движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и тому подобное (в 2018 году - 32,6 %), 17,6 % - в результате падения потерпевших с высоты (в 2018 году - 14,3 %), 14,9 % - в результате падения потерпевших во время передвижения (в 2018 году - 14,2 %), 14,9 % - в результате падения, обрушения конструкций зданий и сооружений, обвала предметов, материалов, грунта и тому подобное (в 2018 году - 10,2%), 9,4 % - в результате дорожно-транспортного происшествия (в 2018 году – 6,1 %), 13,5 % - прочие виды происшествий (в 2018 году – 22,5 %).

По результатам анализа производственного травматизма с тяжелыми последствиями также установлено, что наиболее травмоопасными профессиями в 2019 году, как и в 2018 году, явились «водитель автомобиля» (11 пострадавших), «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» (6 пострадавших) и «слесарь-ремонтник» (4 пострадавших).

Чаще других в 2019 году травмировались работники в возрасте от 51 до 70 лет – 38,5 % от общего числа пострадавших от несчастных случаев с тяжелыми последствиями, от 41 до 50 лет – 27,5 %, от 31 до 40 лет – 17,5%. Наименее травмоопасным возрастом явился возраст от 18 до 30 лет – 16,5 %.

В 2019 году несчастных случаев с тяжелыми последствиями с лицами моложе 18 лет не зарегистрировано (в 2018 году зарегистрировано 2 таких случая).

Из числа несчастных случаев с тяжелыми последствиями, зарегистрированных в 2019 году, 84,4 % произошли с мужчинами и 15,6 % с женщинами.

В 2019 году в Могилевской области проведено 10 областных месячников безопасного труда: 2 в сельском хозяйстве (при проведении весенних полевых работ и уборочных работ), 2 на строительных площадках области, по 1 в организациях малого предпринимательства, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в организациях лесного хозяйства и деревообработки, в промышленных организациях, в организациях энергетической отрасли и в организациях социальной сферы. Кроме того, проведен 51 районный (городской) месячник безопасного труда.

Активно работали мобильные группы горрайисполкомов по оказанию практической и методической помощи руководителям и специалистам организаций области. Так, в 2019 году мобильными группами проведены обследования более 3870 объектов организаций, в том числе 1483 объектов сельхозорганизаций, 700 объектов строительных организаций и 1690 объектов организаций иных сфер деятельности. Выявлено и пресечено 40478 нарушений.

В средствах массовой информации размещено более 390 информаций, статей, проведено более 900 семинаров, семинаров-совещаний, круглых столов.

В области использованы такие формы профилактики производственного травматизма, как транслирование на светодиодных экранах в городах Могилеве и Бобруйске видеороликов, пропагандирующих безопасность труда, звуковых роликов о необходимости соблюдать требования по охране труда в общественном транспорте, а также на железнодорожном транспорте, размещение тематических листовок, пропагандирующих безопасность труда, в местах массового пребывания граждан.

В течение 2019 года в учреждениях профессионально-технического, среднего специального образования Могилевской области для 6568 учащихся проведено 88 выступлений, на которых они смогли познакомится с требованиям законодательства о труде и об охране труда.

Кроме того, проведены областные конкурсы учащихся изобразительного творчества «Мое будущее – безопасность моих родителей!», сочинений «Чтобы я сделал для безопасности труда работников, если бы был руководителем предприятия», поделок декоративно-прикладного творчества «Охрана труда – глазами детей», посвященных вопросам безопасности труда. Итоги конкурсов подведены на заседании комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Могилевском областном исполнительном комитете.

Вопросы обеспечения охраны труда, соблюдения законодательства о труде, результаты расследований несчастных случаев на производстве рассмотрены на 72 заседаниях исполкомов и 150 заседаниях комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости исполкомов.

В 2019 году в области работа по предупреждению производственного травматизма, созданию здоровых и безопасных условий труда проводилась на основании двух программных документов: Плана мероприятий на 2019 год по реализации в Могилевской области положений Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», утвержденного решением Могилевского областного исполнительного комитета от 25.10.2018 № 41-4, и Комплекса мер по предупреждению гибели и травмирования людей, укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в организациях Могилевской области на 2019 год, утвержденного протоколом заседания комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Могилевском облисполкоме от 03.12.2018 № 9.

Так, в 2019 году 24 инженера по охране труда были направлены на переподготовку по специальности «специалист по охране труда», 842 прошли повышение квалификации. Более 100 кандидатов на должности инженеров по охране труда прошли собеседование в Могилевском областном управлении Департамента государственной инспекции труда.

В результате принимаемых мер качественный  состав специалистов по охране труда улучшился. Количество специалистов по охране труда с образованием, не соответствующем квалификационным требованиям, сократилось до 11,6%. Вместе с тем, в ряде организаций области должности инженеров по охране труда вакантны (3,9 %).

Наиболее характерными нарушениями законодательства об охране труда для организаций Могилевской области являются: допуск работников к работе не по профессии, без проведения инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, средств индивидуальной защиты, эксплуатация неисправного, не отвечающего требованиям безопасности инструмента, оборудования, транспортных средств, отсутствие технологической документации, определяющей конкретные способы и приемы безопасного выполнения работ, применение в работе неисправных, не отвечающих требованиям безопасности средств подмащивания (лесов, лестниц, подмостей). Кроме того, нередко работниками нарушаются требования, предусмотренные инструкциями по охране труда.

В 2019 году обязательным медицинским осмотрам подлежало 57031 работников, из них охвачено медосмотрами было 98,3 %. При этом ниже среднего показателя по области охват медосмотрами составил в Краснопольском (92,3 %), Круглянском (93,7 %), Быховском (95 %), Чериковском (95 %), Мстиславском (95,6 %), Шкловском (95,7 %), Костюковичском (95,8 %), Кричевском (95,8 %), Кличевском (96,9%), Славгородском (97,1 %) и Горецком (98,1 %) районах. При этом охват работников медосмотрами в сельхозорганизациях составил 95,7 %.

Не в полной мере решен вопрос обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. В 2019 году выявлено более 220 фактов необеспечения работников средствами индивидуальной защиты. При этом наибольшее число таких фактов выявлено в организациях сельского хозяйства, строительства и в организациях без ведомственной подчиненности.

Наименьшая обеспеченность работников организаций агропромышленного комплекса средствами индивидуальной защиты в Белыничском – 82 %, Дрибинском - 63,8 %, Кировском - 88,2 %, Кричевском - 80 %, Круглянском - 88,3 %, Осиповичском - 63,6 %, Славгородском – 91 %, Бобруйском – 92 %, Чериковском – 92,6 % и Глусском - 92,8 % районах.

С целью реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», профилактики производственного травматизма в 2020 году на заседаниях Могилевского облисполкома (решение Могилевского областного исполнительного комитета от 28.11.2019 № 26-84) и областной комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (протокол заседания комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Могилевском облисполкоме от 03.12.2019 № 7) утверждены План мероприятий на 2020 год по реализации в Могилевской области положений Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – План мероприятий) и Комплекс мер по предупреждению гибели и травмирования людей, по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в организациях Могилевской области на 2020 год (далее – Комплекс мер).

По степени травмоопасности животноводческая отрасль занимает одно из ведущих мест в агропромышленном комплексе. К особенностям производственных процессов в животноводстве относится участие в них не только людей, но и животных.

При этом зачастую основными причинами происшествий, повлекших травмирование и гибель работников, являются невыполнение руководителями и должностными лицами организаций своих обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, а также недостаточный контроль с их стороны за соблюдением работниками требований охраны труда.

По данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты в 2019 году при выполнении работ по обслуживанию животных 4 человека погибли, 22 — получили тяжелые производственные травмы. При этом четверо потерпевших в момент травмирования находились в состоянии алкогольного опьянения.

Основные требования, обеспечивающие безопасные условия труда работников, выполняющих работы по обслуживанию животных, установлены Правилами по охране труда при производстве продукции животноводства, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 89.

Работники организаций животноводства в установленном порядке должны проходить обучение безопасным приемам и способам выполнения работ, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Вместе с тем отдельными нанимателями не уделяется должного внимания соблюдению указанных требований.

Так, при попытке поймать сорвавшегося с привязи коня в результате удара копытом в живот смертельно травмирован животновод ОАО «Зимница» Славгородского района Могилевской области, допущенный к выполнению работ без прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда. Кроме того, в рабочее время и на рабочем месте он находился в состоянии алкогольного опьянения.

Аналогичное нарушение явилось причиной несчастного случая, приведшего к тяжелой производственной травме, происшедшего с рабочим по уходу за животными ОАО «Адаменки» Лиозненского района Витебской области.

Потерпевший, не прошедший обучение, не обладая достаточными знаниями, единолично без применения средств отпугивания зашел в помещение для выгула крупного рогатого скота, где был травмирован в результате удара быком-производителем.

Также вышеназванными Правилами определено, что при содержании и обслуживании животных следует проявлять особое внимание и осторожность, осуществлять постоянный контроль за их поведением. При обследовании животных, содержащихся без привязи, и других зооветмероприятий необходимо использовать соответствующие устройства для их фиксации (расколы, фиксационные станки).

Для подгона животных следует применять длинный ременной бич или электрошокер. Запрещается подгонять острыми, колющими, режущими предметами, короткими палками или резиновыми шлангами.

Вместе с тем данное требование также зачастую игнорируется нанимателями, не обеспечивающими работников необходимыми средствами отпугивания и защиты, в связи с чем при выполнении работ используются подручные средства (лопаты, вилы и т.п.).

Так, в результате ответной реакции животных на действия работников тяжелые производственные травмы получили ветеринарный фельдшер ОАО «Сеньковщина» и полевод КСУП «Имени Дзержинского» Слонимского района Гродненской области, которые при подгоне коров в доильный зал и быков с выгульной площадки в помещение коровника использовали соответственно деревянную палку и вилы.

Чтобы избежать случаев травмирования работники должны неукоснительно соблюдать требования безопасности при выполнении работ, изложенные в локальных правовых актах.

В нарушение инструкций по охране труда, осуществляя подгон крупного рогатого скота без использования средств отпугивания, тяжелые травмы получили работники КСУП по племенному делу «Нача» Ляховичского района Брестской области, СПК «Гродненский» Гродненского района, ОАО «Ружаны-Агро» Пружанского района Брестской области.

Материалы специальных расследований показывают, что имеют место случаи, когда в организации не определяется порядок безопасного перегона животных, что в конечном итоге приводит к травмированию работников.

Так, в результате удара быка погиб подсобный рабочий ООО «Велес-Мит» г. Молодечно Минской области. По результатам расследования установлено, что в организации не был разработан локальный правовой акт, определяющий порядок выполнения работ по содержанию, перегону крупного рогатого скота (быков) из загона к месту убоя.

Безопасность труда при погрузке и выгрузке крупного рогатого скота при транспортировке должна быть обеспечена в том числе в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 января 2018 г. № 12.

Погрузка животных в транспортные средства производится со специальных погрузочных площадок, эстакад, прочных трапов с перилами работниками, ухаживающими за этими животными или имеющими навыки работы с ними и знакомыми с технологией проведения погрузочно-разгрузочных работ.

Несчастный случай с начальником молочно-товарного комплекса ГП «ЖодиноАгроПлемЭлита» Смолевичского района Минской области произошел при погрузке коровы в прицеп для перевозки скота. Подойдя к прицепу, корова внезапно повела себя агрессивно и, развернувшись, подбежала к потерпевшей и сбила ее с ног, тяжело травмировав.

Проведенным специальным расследованием установлено, что в организации не разработана технология проведения погрузочно-разгрузочных работ, определяющая порядок выполнения работ при погрузке-выгрузке животных.

В целях недопущения подобных происшествий и нарушений требований охраны труда при выполнении работ по обслуживанию животных сельскохозяйственным организациям необходимо следующее:
— обеспечить неукоснительное соблюдение требований Правил по охране труда при производстве продукции животноводства, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 89;
— не допускать к работе (отстранять от работы) работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;
— обеспечить работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с видом выполняемой работы, а также средствами для отпугивания и подгона животных (длинный ременной бич, электрошокеры и т.п.);
— содержать территорию ферм и комплексов в чистоте и порядке, оградив ее и оборудовав основными и запасными воротами. Проходы и проезды содержать свободными для движения и не загромождать, в зимнее время очищать от снега и льда с проведением противогололедных мероприятий;
— допускать к обслуживанию быков-производителей работников, прошедших обучение безопасным приемам работы, после прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда;
— быков-производителей содержать в специально отведенных помещениях без глухих перегородок между животными. В скотных дворах быков-производителей содержать на привязи в просторных индивидуальных прочных станках. Не содержать быков-производителей в общем стаде на летних выгульных пастбищах (кроме отгонных);
— разработать технологию проведения погрузочно-разгрузочных работ, определяющую порядок выполнения работ при погрузке-выгрузке животных;
— для перевозки животных использовать автомашины специального типа — скотовозы. В случае перевозки на бортовой машине ее борта оборудовать дополнительной сплошной стенкой, чтобы общая высота бортов была не менее 1,8 м, и ограничителями сверху, предотвращающими выпрыгивание животных из кузова.