Договор подряда относится характера и регулируется нормами гражданского законодательства Республики Беларусь. Согласно статье 656 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Сторонами по договору подряда являются заказчик и подрядчик. Оплата за выполненную работу производится после подписания акта приемки выполненных работ.

Пунктом 2 статьи 6 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) определено, что под действия ТК не подпадают отношения по поводу осуществления обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством. Таким образом, положения ТК на лиц, выполняющих работу на условиях гражданско-правового договора, не распространяются.

Круг лиц, с которыми могут быть заключены гражданско-правовые договоры, законодательством не ограничен. Такие договоры могут заключаться как с работниками, состоящими в штаге организации, так и с другими лицами. Нели гражданско-правовой договор заключен с работником, состоящим в штате организации, то работа по этому договору должна производиться в свободное от основной работы время.

Права и обязанности физических лиц, заключивших с организацией гражданско-правовые договоры, во многом отличаются от прав и обязанностей работников организации, с которыми заключены трудовые договоры и которые по нормам трудового законодательства наиболее социально защищены.

При выполнении работ на основании гражданско-правовых договоров гражданам не предоставляются трудовые и социальные отпуска, в отношении них не применяются правила оплаты труда (тарифы, ставки, оклады и др.), предусмотренные в ТК, а только нормы, определенные гражданским законодательством и соглашением сторон таких договоров. К договорам подряда не применимы требования по выплате минимальной заработной, по оплате за работу в ночное время, компенсации сверхурочной работы, работы в государственные праздники и праздничные и выходные дни, а также по предоставлению гарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде.

Кроме того, на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, не распространяется действие локальных нормативных правовых актов нанимателя (коллективные договора, Правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и т.д.), работодатель не должен вести учет рабочего времени в отношении данных лиц.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40, запись о работе по гражданско-правовым договорам, в частности по договору подряда, не вносится в трудовую книжку.

Пособие по временной нетрудоспособности гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам, выплачивается в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения.

Указом Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее — Указ) определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах существенные условия, установленные Указом, в частности:
— порядок расчета сторон по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате;
— обязательство заказчика по уплате обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;
— обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы; основания досрочного расторжения гражданско-правового договора; ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы в виде неустойки в размере не менее 0,15 процента невыплаченной суммы за каждый день просрочки;
— обязательство заказчика по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности по заключенным им гражданско-правовым договорам с гражданами осуществляется в местах, предоставленных заказчиком.

Кроме того, в Указе закреплены обязанности сторон гражданско-правового договора по обеспечению безопасных условий труда. Аналогичные обязанности для работодателей и работающих предусмотрены статьями 17 и 19 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» соответственно.

Так, заказчик (работодатель), исходя из вида гражданско-правового договора, обязан:
— предоставлять при необходимости места для выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие правилам охраны труда и требованиям техники безопасности;
— осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ;
— не допускать (отстранять) к выполнению работ, оказанию услуг, созданию объектов интеллектуальной собственности в соответствующий день граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам в местах, предоставленных заказчиком, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
— обеспечивать беспрепятственный допуск представителей государственных органов и иных организаций, в компетенцию которых входит осуществление проверок и контроля за соблюдением законодательства, в том числе проверок условий выполнения работ, оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности, а также представлять информацию, необходимую для проведения контрольных мероприятий;
— расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, определенном законодательством.

Вместе с тем, на практике, работодатели зачастую игнорируют требования указанных законодательных актов.

Так, 03.06.2016 произошел групповой несчастный случай с гражданами (один гражданин получил смертельную травму, а второй был тяжело травмирован), выполнявшими работы по монтажу электрооборудования и элементов электроразводки в машинном помещении пассажирского лифта на строительном объекте на основании договоров подряда, заключенных с Обществом с ограниченной ответственностью «СтройМонтажМеханизация».

В ходе проведения специального расследования было установлено, что работодатель (ООО «СтройМонтажМеханизация») не выполнил государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, физические лица, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, за подачу исковых заявлений по спорам о взыскании платы за выполненную работу, оказанную услугу, созданный объект интеллектуальной собственности.

На основании вышеизложенного, необходимо:
— обеспечить безусловное соблюдение требований Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» и Закона Республики Беларусь «Об охране труда»;
— исключить случаи допуска граждан к выполнению работ, не удостоверившись в наличии у них (или не проведя им) обучение, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда и медицинский осмотр.

Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь