Следственными подразделениями Могилевской области при производстве предварительного следствия по уголовным делам и проведении проверок по заявлениям (сообщениям) о преступлениях уделяется большое внимание вопросам соблюдения общественной безопасности и дисциплины.
В соответствии с абзацем 5 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» приоритетным направлением деятельности руководителей на местах обозначена работа по профилактике чрезвычайных происшествий.
Пунктом 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» одним из основных критериев оценки работы руководителей организаций государственной и частной форм собственности определено обеспечение производственно¬технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, содержания производственных зданий (помещений), оборудования и приспособлений в соответствии с установленными требованиями, надлежащих условий труда работников.
Вместе с тем, ежедневный мониторинг поступающих в следственные подразделения области заявлений (сообщений) о происшествиях показывает, что существующие проблемы в обеспечении общественной безопасности и дисциплины полностью не решены. Люди продолжают гибнуть и травмироваться от внешних причин, в том числе от бесхозяйственности и пьянства.
Статистические сведения Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь за 2018 год свидетельствуют об увеличении на территории Могилевской области в указанный отчетный период по сравнению с предыдущим годом с 13 до 22 количества несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, а также с 74 до 109 несчастных случаев с тяжелым исходом. При этом необходимо отметить, что каждый пятый работник (4, 2017г. — 3) погиб и каждый седьмой (15, 2017г. — 16) получил травму с тяжелым исходом в организациях агропромышленного комплекса области.
Так, в прошедшем году несчастные случаи на производстве со смертельным исходом имели место в ОАО «Светлый путь Агро», филиал «Мокрянский» ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод», ОАО «Полыковичи» (Могилевский район) и ОАО «Экспериментальная база «Глуск».
Законодательством Республики Беларусь гарантировано право работника на здоровые и безопасные условия труда, а также предусмотрена обязанность нанимателя обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведения технологических процессов, принимать необходимые меры по предотвращению аварийных ситуаций, а также обеспечивающие сохранение жизни, здоровья, и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности. Однако, не всеми руководителями предприятий и организаций Могилевской области надлежащим образом исполняются вышеуказанные требования, о чем свидетельствуют выявляемые факты нарушения правил охраны труда.
К примеру, 03.11.2018 Чаусским районным отделом Следственного комитета Республики Беларусь возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.306 УК Республики Беларусь по факту нарушения должностными лицами ОАО «Светлый путь Агро» (далее — ОАО, общество) правил охраны труда, повлекших 02.11.2018 около 21 часа разрушение котла отопительного водогрейного «КВ-Р-0,095-95», установленного в помещении отопительной комнаты молочно-товарного комплекса «Каменка» общества, расположенного в аг.Каменка Чаусского района, в результате чего смертельно травмирован Строгин И.И., выполнявший его растопку.
Проведенным расследованием установлено, что причиной произошедшего несчастного случая явилась ненадлежащая организация работ со стороны директора (управляющего) ОАО Толстыгина Н.Н., который в нарушение правил охраны труда допустил к обслуживанию водогрейного котла Строгина И.И. без проведения его обучения, стажировки и первичного инструктажа (с практическим показом конкретных безопасных способов ведения работ) с последующей проверкой знаний по виду выполняемых работ, а также не назначил работника, имеющего соответствующую квалификацию, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла.
16.12.2018 Быховским районным отделом Следственного комитета Республики Беларусь возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.303 УК Республики Беларусь (нарушение правил безопасности строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека) в отношении производителя работ филиала «Мокрянский» ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод» (далее — филиал общества) Поджарова А.А., который 06.12.2018 с нарушением правил безопасности, а именно без выдачи наряда-допуска на проведение работ с повышенной опасностью, без проекта производства работ и проведения целевого инструктажа по охране труда организовал производство ремонтно- строительных работ кровли сарая № 4 на территории молочно-товарного комплекса «Восточное» вблизи д. Восточная Быховского района. При этом не проведя обучение, инструктаж, стажировку, проверку знаний по вопросам охраны труда, не обеспечив средствами индивидуальной защиты, допустил к их проведению разнорабочего строительной бригады филиала общества Клокова С.В., не имеющего также соответствующей квалификации и опыта работы, который при выполнении работ упал с высоты 4,8 метра на бетонный пол сарая, в результате чего получил телесные повреждения от которых скончался в медицинском учреждении.
В ходе расследования уголовного дела также было установлено, что в нарушение требования ч.З ст.27 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» от 23.06.2008 № 356-3 и Инструкции о порядке освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/11, перед началом работ освидетельствование Клокова С.В. на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения не проводилось. В ходе судебной медицинской экспертизы в крови трупа последнего обнаружен этиловый спирт в количестве 0,97 промилле.
Несмотря на то, что в отдельных случаях причинами травмирования работников явилось нарушение ими трудовой дисциплины, условием наступления указанных последствий послужил слабый контроль со стороны руководителей предприятий, организаций за работой подчинённых работников и состоянием трудовой дисциплины.
Так, Горецким районным отделом Следственного комитета Республики Беларусь проведена проверка по факту травмирования оператора сушильной установки КСУП «Племзавод Ленино» Антихевича И.С., который 11.09.2018 около 15 часов упал на бетонное покрытие со смотровой площадки бункера сушильной установки М-819, причинив себе менее тяжкие телесные повреждения. Установлено, что причиной несчастного случая явилось нарушение пострадавшим трудовой дисциплины и требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в его нахождении на рабочем месте и в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения, а также не использование необходимых для работы на высоте средств индивидуальной защиты. В тоже время, осуществление более тщательного контроля за работой Антихевича И.С. со стороны заведующего зернотоком Крышталева М.А., по мнению органа предварительного следствия, предотвратило бы указанный несчастный случай.
Допуск потерпевшего к выполнению работ без прохождения специального обучения, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, отсутствие со стороны должностных лиц ОАО «Полыковичи» надлежащего контроля как за безопасным выполнением работ, так и самим работающим, явились причинами смертельного травмирования 15.12.2018 животновода указанного общества Гоголинского А.А. при выполнении работ на транспортере скребковом навозоуборочном в молочно-товарной ферме «Мосток».
Необходимо отметить, что на момент травмирования Гоголинский А.А. находился в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствует обнаруженный по результатам проведенной судебной медицинской экспертизы в крови и моче трупа последнего этиловый спирт в концентрации 3,7 и 4,4 промилле, соответственно. Такое его количество в крови живых лиц способно вызывать тяжелое алкогольное отравление.
Справочно: по результатам проведенной проверки 15.02.2019 Могилевский межрайонным отделом Следственного комитета Республики Беларусь в отношении управляющего молочно-товарной фермы «Мосток» ОАО «Полыковичи» Щурко В.В. возбуждено уголовное дело по ч.2 cm. 306 УК Республики Беларусь по факту нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности гибель Гоголинского А.А.
Таким образом, проведенным анализом установлено, что ненадлежащая работа отдельных руководителей предприятий и организаций по профилактике производственного травматизма и недостаточное внимание соблюдению трудовой дисциплины явились условиями, способствовавшими гибели людей при исполнении ими трудовых обязанностей.
Полагаем необходимым ориентировать руководителей предприятий и организаций на применение строгих мер ответственности к работникам, не выполняющим требования по безопасной организации труда, а именно: использование обязательных индивидуальных средств защиты, содержание рабочего места в надлежащем состоянии, исключение фактов нахождения на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
