Как показал анализ состояния производственного травматизма, проведенный по оперативным данным Бобруйским межрайонным отделом Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда, за январь-сентябрь 2016 года на предприятиях и в организациях Бобруйского района зарегистрировано 2 несчастных случая на производстве, несчастных случаев. Несчастных случаев, приведших к тяжелой производственной травме, или со смертельным исходом не зарегистрировано (за 9 месяцев 2015 года произошло 1 несчастный случая на производстве, в т.ч. 1 несчастный случай с тяжелым исходом).
Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами его, являются: нарушение потерпевшими, другими работниками локальных нормативных правовых актов по охране труда.
В первую очередь эти факты говорят о недостаточной работе по обеспечению трудовой дисциплины или формальном отношении к проведению работы в этом направлении. Сложившаяся ситуация свидетельствует также о низкой культуре охраны труда в организациях, недостаточной работе специалистов по охране труда, профсоюзных организаций, в т.ч. общественных инспекторов по охране труда, в деле осуществления контроля за исполнением работниками требований безопасности, а также непосредственно в трудовых коллективах и на рабочих местах.
Следует отметить, что фактов нахождения потерпевших в состоянии алкогольного опьянения не установлено, данная тенденция удерживается уже второй год.
За январь-сентябрь 2016 года государственными инспекторами труда Бобруйского межрайонного отдела Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по вопросам соблюдения законодательства о труде и об охране труда в организациях Бобруйского района проведены 1 плановая проверка, 15 внеплановых проверок, из них 6 по достоверной информации, 4 по заявлению проверяемого субъекта, 4 по обращению работников и 1 контрольная проверки. По результатам проверок выдано 17 требований (предписаний) на устранение выявленных нарушений законодательства о труде и об охране труда, временно приостанавливалась (запрещалась) эксплуатация 16 единиц оборудования, представляющего угрозу жизни и здоровью работающих. К административной ответственности в виде штрафа было привлечено 8 юридических лиц и 19 должностных лиц.
Основными нарушениями законодательства об охране труда явились такие нарушения, как некачественное проведение инструктажей и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, непредставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, в соответствии с установленными нормами, в том числе допуск работников к работе без выданных им средств индивидуальной защиты (не применение средств индивидуальной защиты работниками), нарушения в части обеспечения безопасности при эксплуатации оборудования.
Анализ проверок соблюдения законодательства об охране труда, проведенных в январе-сентябре 2016 года, показал, что характер нарушений, совершаемых нанимателями, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, не изменился.
По результатам выездов мобильных районных групп за 9 месяцев 2016 года в организациях, в которых проверено 114 объектов, было выявлено 1234 нарушения законодательства об охране труда, в среднем 10,8 нарушений на 1 объект. Информация о выявленных нарушениях направляется руководителям организаций для оперативного устранения нарушений. Руководители организаций, в которых были выявлены нарушения, в указанные сроки представляют письменные ответы об устранении выявленных нарушений. Одновременно представителями группы, в ходе проведения отработок предприятий и организаций, проводится разъяснительная работа. Следует отметить, что в большинстве организаций рекомендации мобильной группы выполняются в полном объеме. Вместе с тем, в некоторых организациях работа по устранению выявленных недостатков носит формальный характер и в основном сводится к устранению мелких замечаний, временном наведении порядка в документации, бытовых помещениях. Так в ходе проведения мониторинга в филиале «Пищевик-Агро» ОАО «Красный пищевик», ОАО «Невский-Агро», ОАО «Стасевка», филиале «Агрокомбинат КХП» «ОАО «Бобруйский комбинат хлебопродуктов» был выявлен ряд нарушений, о чем информация была направлена нанимателям для устранения, назначены сроки выполнения. Нанимателями руководителю районной мобильной группы была представлена информация об устранении выявленных недостатков, но при повторном посещении было установлено, что фактически большинство ранее выявленных замечаний остались не устраненными.
Руководителем мобильной группы Бобруйского райисполкома была направлена в Бобруйский межрайонный отдел Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда информация о невыполнении рекомендаций мобильной группы в филиале «Пищевик-Агро» ОАО «Красный пищевик», ОАО «Невский-Агро», ОАО «Стасевка», филиале КХП «ОАО «Бобруйский комбинат хлебопродуктов». Были назначены и проведены внеплановые проверки. В ходе проверок факты, изложенные в информациях, нашли свое подтверждение. За допущенные нарушения должностные лица организаций были привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
Для повышения заинтересованности нанимателей в обеспечении охраны труда в соответствии с требованиями законодательства, государственным инспектором труда проводилась определенная разъяснительная работа о возможности проведения проверок по их заявлениям. Так, в январе - сентябре 2016 года проведено 5 внеплановые проверки в Бобруйском районе по соблюдению законодательства по охране труда по заявлению проверяемых субъектов. Следует отметить, что такие проверки были проведены в ЧТУП «Рассоди», ЧТУП «Пилэя», ЧТУП «Релаксотель», ОДО «Трансфэст».
За период январь-сентябрь 2016 года Бобруйским межрайонным отделом Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь рассмотрено 8 письменных обращений по вопросам нарушения нанимателем законодательства о труде. Факты, изложенные в обращениях по вопросам непредставления средств индивидуальной защиты, нарушения правил и норм охраны труда при выполнении строительно-монтажных работ, нарушения порядка увольнения с работы по вопросам нарушения законодательства об охране труда, не соблюдение размера минимальной заработной платы, оплаты сверхурочных работ, режима работы, невыдачи средств индивидуальной защиты и др., подтвердились. За допущенные нарушения трудового законодательства должностные лица привлечены к административной ответственности – штрафам.
Анализ результатов надзорной деятельности в январе - сентябре 2016 года показал, что наибольшее количество нарушений трудового законодательства было допущено по вопросам оплаты труда работников, в т.ч. расчета при увольнении, среднего заработка за время трудового отпуска, а также при заключении и расторжении трудового договора, предоставлении трудовых отпусков, выплате компенсаций и предоставлении гарантий.
Результаты осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде свидетельствуют, что допускаемые нарушения трудовых прав работников при заключении, прекращении трудового договора с работником, представлении трудовых отпусков, гарантий и компенсаций в большинстве случаев обусловлены недостаточным уровнем правовых знаний руководителей и специалистов, в первую очередь – кадровых и бухгалтерских служб.
С целью оказания практической помощи в вопросах применения законодательства о труде, законодательства об оплате труда с работниками кадровых и бухгалтерских служб труда организаций Бобруйского района в 2016 году Бобруйским межрайонным отделом совместно с управлением по труду, занятости и социальной защите Бобруйского райисполкома было проведено 3 семинара. Присутствующие работники организаций Бобруйского района получили необходимые разъяснения по интересующим их вопросам.
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде в организациях Бобруйского района выявлены нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 55, части 1 статьи 73 Трудового кодекса Республики Беларусь, пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», в части несоблюдения нанимателями установленных сроков выплаты заработной платы. Так, в январе-сентябре 2016 года допущено нарушение сроков выплаты работникам заработной платы за январь 2016 года 1 предприятием, за февраль 2016 года – 2 предприятиями, за март 2016 года – 2 предприятиями, за август 2016 года 2 предприятиями. За несоблюдение сроков выплаты заработной платы привлечены к административной ответственности в виде штрафа должностные и юридические лица.
Основными же причинами, повлекшими нарушение трудового законодательства в области сроков оплаты труда является сложное финансово-экономическое положение организаций.
В целях профилактики производственного травматизма, создания здоровых и безопасных условий труда, недопущения нарушений законодательства о труде и об охране труда, в т.ч. сроков выплаты заработной платы, в адрес Бобруйского районного исполнительного комитета Бобруйским межрайонным отделом Могилевского областным управлением Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь неоднократно в течение 2015 года и истекшего периода 2016 года направлялась соответствующая информация о состоянии производственного травматизма, соблюдении законодательства о труде и об охране труда на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Бобруйского района с конкретными предложениями.
Управление по труду, занятости и социальной защите Бобруйского райисполкома
