— Перепись населения — общенациональное мероприятие, участие в котором принимают все, кто постоянно или временно проживает либо временно пребывает в государстве на определенную дату. Переписи также подлежат лица, постоянно проживающие в Республике Беларусь, но на момент переписи находящиеся за ее пределами менее одного года.
— Наталья Васильевна, насколько значимо проведение переписи для нашей страны?
— Эту кампанию можно назвать коллективным портретом всей республики. Главная цель переписи — получение актуальной информации о населении Беларуси, необходимой для разработки параметров и программ социально-экономического развития страны, текущих расчетов и прогнозирования численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов, научных исследований. Уникальность получаемых данных в том, что их нельзя получить при текущем демографическом учете или из административных источников.
Без сведений о количестве людей, проживающих на конкретной территории, их образовании, профессиональной подготовке, численности трудоспособного населения, детях дошкольного и школьного возраста невозможно определить объемы финансирования социальных выплат, потребности в воспитателях, учителях, врачах и т. д. Все программы социально-
экономического развития, поддержания молодых семей и трудоустройства, строительства жилья, дорог, парков, медучреждений, школ правительство принимает на основании данных, которые дает перепись населения.
Итоговые данные переписи — богатейший источник информации, который используется всеми субъектами общественных отношений — государственными и общественными организациями, участниками бизнес-сообщества.
— Почему такие кампании проходят именно через 10 лет?
— Как показывает практика, за десятилетие происходит обновление демографических и социальных характеристик общества, в связи с чем данные предыдущих переписей утрачивают свою актуальность.
Экономический и Социальный Совет ООН призывает мировое сообщество проводить национальные переписи населения в пределах одного временного периода. И Беларусь соблюдает принцип периодичности проведения переписей, принятый мировым сообществом.
— В чем особенности нынешней переписной кампании?
— Предстоящая кампания является самой инновационной из всех ранее проводимых. Ее главное отличие от предыдущих — отказ от бумажных носителей и использование современных информационных технологий. Впервые населению будет предоставлена возможность переписаться самостоятельно через Интернет.
Переписчики будут выполнять свои функции с использованием планшетных компьютеров с установленным специальным программным обеспечением, содержащим электронную карту местности и перечень вопросов переписных листов. В целях сокращения времени опроса будет задан вопрос об идентификационном номере, на основании которого автоматически заполнится фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол и гражданство.
— Во время переписи традиционно задают вопросы о возрасте, месте рождения, национальности, семейном положении, уровне образования. А о чем еще спросят?
— Респондентам предложат вместо 37-ми вопросов ответить на 49. Новыми будут о наличии земельных участков, о том, что на них выращивается, о количестве сельскохозяйственных животных. Полученная информация послужит основой для разработки и реализации государственных программ по оказанию поддержки личных подсобных хозяйств, развитию сельских регионов.
С целью анализа причин внутренней миграции и выработки мер демографической политики спросят о причине прибытия в данный населенный пункт или причине выезда из Республики Беларусь. Для получения информации о репродуктивных намерениях женщин зададут вопрос о планировании рождения детей: эти данные послужат основой для выработки дополнительных мер по поддержке семей с детьми. Спросят и о том, получаем ли мы дополнительное образование, какими языками владеем, находимся ли в поисках работы, работаем ли там, где проживаем, а также о жилищных условиях, об имеющихся источниках средств к существованию.
— Можно ли на отдельные вопросы не отвечать?
— Желательно ответить на все вопросы. Непредставление полной информации снижает качество итоговых данных. Так, к примеру, отсутствие информации по людям определенного возраста или социального положения исказит информацию о структуре населения.
Ответы фиксируются со слов опрашиваемого, при этом представление подтверждающих документов не требуется. Перепись строится на принципах доверия населению. Вместе с тем качественные и полные ответы на вопросы позволят более точно определить вклад населения в ВВП и будут способствовать повышению эффективности мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства в последующие годы.
— Будут ли сохранены в тайне личные данные респондентов?
— Персональные данные являются конфиденциальными, не подлежат разглашению, в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных.
Вопросы, устанавливающие личность респондента, задаются только для того, чтобы исключить дублирование информации. Данные, введенные переписчиком в планшет, сразу после окончания опроса кодируются и передаются на сервер Белстата, где доступ к ним ограничен. После передачи данные с планшета автоматически удаляются, то есть переписчик уже не сможет внести поправки в переписные листы.
В ходе проведения Интернет-переписи также используются специальные средства защиты информации. Заполненные переписные листы не передаются ни в налоговые, ни в какие-либо другие органы государственного управления.
— В каком порядке будет проходить перепись-2019?
— Каждый сможет выбрать для себя один из трех ее способов — через Интернет, на стационарном участке или на дому. 23 августа Белстат запустил промосайт переписи по адресам census.by и www.перепись.бел. Полноценный сайт, где будет открыт доступ к анкете, заработает с началом переписи. Для авторизации будет использоваться межбанковская система идентификации. С 4 по 18 октября все желающие смогут самостоятельно заполнить переписные листы посредством специализированного программного обеспечения. В это же время в отдельных организациях и на предприятиях будут работать мобильные участки. С 19 по 20 октября будут уточнены адреса, по которым люди еще не переписались. С 21 по 30 октября эти респонденты смогут пройти опрос непосредственно у себя дома или на стационарном участке.
Стационарные участки будут работать в течение всего периода переписи. Переписчики будут совершать обход с 9.00 до 21.00 в городах и с 9.00 до 19.00 в сельских населенных пунктах.
— Сколько будет задействовано персонала, и как вести себя респондентам при встрече с переписчиками?
— В нынешней переписи всего будет задействовано более 12 с половиной тысяч человек, что почти в 4 раза меньше по сравнению с численностью временного переписного персонала в 2009 году.
Каждый респондент имеет право знать, для чего собираются их персональные данные, кем и как они будут использоваться, знакомиться с заполненными на них переписными листами, а при наличии неточностей уточнить включенные в переписные листы данные в целях обеспечения их полноты и достоверности. Для заполнения переписных листов не требуется предоставлять какие-либо документы. Персональные данные вносятся со слов респондентов либо лиц, наделенных правом их представления.
В то же время респонденты не должны препятствовать проведению переписи населения и представлять достоверные персональные данные согласно форме переписного листа.
— Обязательно ли пускать переписчика в дом или квартиру?
— Это право гражданина. Однако следует понимать, что при проведении опроса вне помещения рядом могут оказаться посторонние люди, и это затруднит обеспечение конфиденциальности персональных данных. Гражданам, предпочитающим пройти опрос по месту жительства, рекомендуется обезопасить себя от лже-переписчиков, позвонив с любого телефона по единому бесплатному номеру справочно-
информационной службы 8-801-100-3131. Сообщив фамилию, имя и отчество переписчика, можно убедиться, что этот человек вправе проводить опрос.
По этому же номеру с 9.00 до 21.00 можно задать любой возникший в период с 4 по 30 октября вопрос. Также будут работать прямые телефонные линии в главных статистических управлениях областей и Минска. Информация о номерах телефонов и графике работы размещена на региональных сайтах управлений.
Для жителей Бобруйского района стационарные участки будут расположены в зданиях сельских исполнительных комитетов и в Бобруйске на ул. Чонгарской, 81/25 — в районном центре социального обслуживания населения.
Участие в переписи — проявление гражданской сознательности, наглядный и убедительный пример сопричастности гражданина к делам своей страны, вопросам устойчивого и стабильного развития государства. Результаты переписи населения Беларуси 2019 года войдут не только в историю республики, но и станут составной частью мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.
К слову
Ознакомиться с текстами нормативных правовых актов, регламентирующих проведение переписи, можно на сайте Белстата по адресу www.belstat.gov.by в рубрике «Перепись населения 2019 года», раздел «Нормативная правовая база», а также на региональных сайтах главных статистических управлений областей и Минска.
В суверенной Беларуси первая перепись населения прошла в январе 1999 года. Тогда численность населения составила 10 045 тысяч человек. Следующая перепись, проведенная в октябре 2009-го, показала результат 9 503 тысячи. Использование информационных технологий в три раза уменьшает время на заполнение переписного листа. Если раньше на это требовалось 15-20 минут, то сегодня — 5 минут.
Использование информационных технологий в три раза уменьшает время на заполнение переписного листа. Если раньше на это требовалось 15-20 минут, то сегодня — 5 минут.
В нашей стране по сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам обеспечен сплошной учет их деятельности на основании форм государственной статистической отчетности. Поэтому в ходе переписи населения будут обследоваться только хозяйства граждан.
В 2009 году сумма расходов, связанных с проведением переписи населения, в расчете на одного жителя Беларуси составила 1,53 доллара США. В России на одного жителя было затрачено 3,81 доллара США, Польше — 3,54, Германии — 12,76, Эстонии — 13,98, Канаде — 19,09, США — 40,17 доллара США.
Первые данные об учете населения на территории современной Беларуси относятся к XI-XIII векам. В XVI веке в городах Беларуси была принята церковная регистрация рождений, браков, смертей, что способствовало упорядочению учета населения. После вхождения Беларуси в состав Российской империи население белорусских губерний стало учитываться с 1811 года. Белорусское население переписывали уже десять раз. Во время первой и единственной Всеобщей переписи населения Российской империи, проведенной в 1897 году, были учтены жители Витебской, Гродненской, Минской, Могилевской и Виленской губерний — всего 5 886 тыс. человек.
По материалам общественно-политической газеты «Трыбуна працы»
